“5?12”汶川特大地震十年来,四川省贯彻实施灾后恢复重建规划和就业社保特殊政策,积极开展灾后恢复重建,推进发展振兴,重灾区(阿坝、绵阳、德阳、成都、广元、雅安6市州)群众就业稳定有保障。
一、城镇新增就业岗位稳步增加
2008年到2017年,累计实现城镇新增就业367.7万人,年度新增就业规模由2008年的24.8万人增加到2017年的46.2万人,增幅达86.3%。其中,阿坝州2017年新增就业人数为2008年的2倍,德阳市2017年新增就业人数为2008年的1.5倍。
二、就业局势总体稳定
十年来,重灾区6个市州城镇登记失业率逐步趋于平稳,由2008年灾后高峰时的7.5%降低至近几年4.5%以内的较低水平。其中,广元市城镇登记失业率由2008年末的4.9%降至3.85%,下降1.05个百分点;绵阳市城镇登记失业率由2008年末的4.1%降至3.7%,下降0.4个百分点。
三、城乡就业结构明显改善
城乡就业总量由2008年的1613万人提高到2016年的1793万人,增加180万人,增长11.2%。城镇、乡村就业结构由2008年的31.1:68.9变化为2016年的43.8:56.2,城镇占比提高12.7个百分点。三次产业结构由2008年的38.9:27.6:33.5变化为2016年的25.3:31.3:43.4,第二、第三产业占比分别提高3.7个、9.9个百分点。
图1 2008年和2016年城乡就业结构比较(单位:%)
四、劳动关系总体和谐
十年来,灾区企业劳动合同签订率、劳动人事争议仲裁结案率、劳动保障监察举报投诉案件结案率均保持在90%以上。
五、养老看病基本有保障
十年来,灾区群众参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数由2008年末的544万人、790万人、214万人、268万人、266万人分别增加到2017年末的2078万人、2548万人、513万人、558万人、552万人,分别净增1534万人、1757万人、299万人、290万人、287万人。其中基本养老保险、基本医疗保险参保规模增长最为明显,增幅分别达到282%、222%。城乡居民医疗保险参保覆盖面达到95%以上。
2008年到2017年,城镇职工养老保险离退休人员由119万人增加到977万人,净增858万人。城镇离退休职工和符合条件的城乡居民全部按时足额领到了养老金。
六、人社公共服务水平较大提升
推动实施人力资源和社会保障基础设施灾后恢复重建,灾区所有县(市、区)、乡镇、街道、社区和绝大多数行政村建立了就业社保公共服务平台,标准化水平大幅提升,人社公共服务环境发生较大改变。就业创业、社会保险、劳动关系等日常服务事项大量下沉乡镇(街道)、村(社区)基层平台,服务承载能力明显增强,实现群众就近就地办理人社业务。