关于印发 “十三五”锂电及新材料等六大产业发展规划的通知

　遂工业办〔2017〕4号

　　遂宁市工业工作领导小组办公室

　　关于印发 “十三五”锂电及新材料等六大产业发展规划的通知

　　各县（区）人民政府，市直有关部门：

　　《遂宁市“十三五”锂电及新材料产业发展规划》等六大产业发展规划已经各产业领导小组审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　遂宁市工业工作领导小组办公室

　　2017年3月1日


　　遂宁市“十三五”锂电及新材料产业发展规划

　　新材料产业作为先进制造业发展的基础，应用领域极其广泛，是重要的战略性新兴产业。锂电作为最具爆发力的新材料之一，在遂宁有着非常良好的产业基础和应用前景，对促进全市行业技术进步、产业转型升级、引领产业链提升层次具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进锂电及新材料产业发展，根据《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《遂宁市“十三五”工业发展规划》及《遂宁市富民强市“七大提升行动”实施方案》特制定本规划。本规划期限为2016—2020年。

　　一、发展现状和形势

　　（一）发展概况

　　近年来，我市出台了一系列扶持锂电及新材料发展的措施，为锂电及新材料产业发展奠定了良好发展基础。锂电及新材料产业已具备一定的产业规模和基础，涵盖多个领域，尤其是锂电产业发展尤为迅速。

　　1.产业规模逐步壮大。2015年末，全市共有锂电及新材料企业15户，共实现总产值33.2亿元，实现主营业务收入32亿元，利税3.5亿元。拥有天齐锂业、聚能科技、之江高新等一批在国内锂电及新材料行业具有较强影响力的高成长型企业。

　　2.锂电资源基础雄厚。天齐锂业是全球规模最大的矿石提锂企业，生产装备和产能居亚洲之首，拥有年产碳酸锂、氯化锂、氢氧化锂等基础锂盐3.5万吨的生产能力，是国内电池级碳酸锂的最大供应商和国内碳酸锂产品第一大出口商，主导产品电池级碳酸锂占据国内60%以上的市场份额。

　　3.产业结构不断优化。全市新材料企业从单一的金属材料发展到涵盖半导体材料、新型储能材料、新型铜合金等10多个新材料类别，新材料产业种类不断增加。尤其在新型储能材料、半导体材料和化工材料等方面形成了较好的产业基础，大英聚能科技自主创新成功研究开发了高表面功能化活性炭材料的生产技术，已获得国家发明专利。针对高性能超级电容器及电池，还成功开发了特种石墨烯材料，碳纳米管和高性能的复合导电剂等新型材料，并具备产业化生产能力。

　　（二）存在的问题

　　总体而言，我市新产业尤其是锂电及新材料产业较国内其他地区先行一步，有突出的比较优势，但仍然存在不少薄弱环节和制约因素，主要体现在：

　　1.缺少核心项目。虽然辖区内拥有的天齐锂业是国内最大的锂电新能源核心材料供应商，全球最大的矿石提锂生产商，但对锂电材料的开发应用不够，缺少锂电及新材料产业后续的项目和产品，缺乏旗舰型、核心型的大项目带动，产业仍处于链条的前端，短期内较难形成规模效益。

　　2.平台支撑不强。锂电及新材料产业园建设处于起步阶段，承载锂电及新材料产业发展的基础较薄弱，区域内尚未建成加快锂电及新材料产业发展的公共服务平台，尚不能满足锂电及新材料产业发展高新化、产业化、规模化的需求。

　　3.创新能力不足。从总体看，全市锂电及新材料产业企业的高层次人才缺乏，发展锂电及新材料产业的技术创新能力和整体水平仍然偏低，尤其是锂电产业的中、下游技术的自主创新能力较弱，在核心技术方面仍然主要依赖于引进技术。

　　（三）面临的形势

　　“十三五”期间，是我市加快经济发展方式转变、实现产业转型升级、积极培育发展战略性新兴产业的关键时期，加快发展锂电及新材料产业既要抢抓新的发展机遇，又要积极应对外部的严峻挑战。

　　从全球看，锂电产业在全球范围内向我国转移趋势将越来越明显，日本、韩国和台湾等地锂电企业均向我国长三角、珠三角等地转移，给我市锂电及新材料产业的规模化、裂变式发展带来发展契机。

　　从全国看，随着一系列新能源汽车扶持政策出台，中国新能源汽车在“十三五”期间将快速发展，2020年，全国新能源汽车将达到年产200万辆，必将带动锂电池行业的加速增长。根据中国有色金属工业协会锂业分会统计，2015年，全球锂离子电池总产量达到100.75GWH，同比增加39%，中国锂离子电池为47.13GWH,占全球的46.78%。2015年中国锂离子电池正极材料产量合计接近18万吨，较2014年度增长逾七成，国内锂电池企业拥有巨大的市场增长空间。随着石墨烯、3D打印材料、环境材料等前沿材料的快速发展，则有望在未来继续催生出千亿级别的新市场，发展锂电及新材料产业具有很好的市场前景。

　　从区域看，成渝经济区正着力打造世界级、万亿级的汽车摩托车整车及零部件生产研发产业基地。四川省目前已初步形成以成都为中心，绵阳、南充、资阳相连的环形汽车制造产业带。同时，随着成渝经济区电子信息产业快速发展，一大批电子信息企业如仁宝、纬创、富士康等落户成渝经济区，对非动力锂电池的配套发展有较强的拉动作用。遂宁地处成渝经济区中心位置，成渝经济区电子信息产业及汽车产业的发展，将为遂宁锂电及新材料产业发展提供有利时机。

　　从全市看，锂电及新材料产业是我市发挥资源优势的有效途径。2012年以来，我市把锂产业作为重点发展的新兴产业，大力开展锂产业招商工作，先后对接了比亚迪、科能锂电等企业。依托锂电产业发展的石墨烯材料、先进高分子材料等稳定发展。2014年6月，引进绿然集团建设西部国际技术产业园，锂电新能源产业也作为其三大重点发展产业之一，绿然集团与西科大合作建设了四川动力与储能电源工程技术中心，开展动力电源研发工作，微型电动车电源产品试车成功，纯电动汽车动力电源产品正在研发中，目前正在与四川有色科技集团洽谈正极材料和动力锂电池项目，动力锂电池项目厂房已开工建设。同时，我市有较强的机械加工配套能力和生产汽车、工程机械的基础。立足自身的资源优势，以锂矿石为原料研发新材料生产锂电池和电动汽车，能有效实现锂资源价值的最大化，促进资源优势转化为产业优势和经济优势。

　　锂电及新材料产业作为我市重点发展的产业之一，也面临不少挑战。一是锂电市场不确定性影响锂电产业的快速发展。从市场总体趋势看，锂电池厂家都处在疯狂的“扩产运动”和“投资热潮”中；日韩企业也是动作频频，想分羹亿万市场。但高品质动力锂电池产品依旧短缺，市场供不应求。二是周边地区发展带来很大竞争压力。如江西省宜春市建设锂电高科技产业园，目标打造亚洲最大的锂电产业基地；湖南长沙宁乡高新区建设中国（金洲）锂电谷产业园，目标打造国内最大的锂电产业园；贵州铜仁建设贵州中伟集团锂电新材料产业园，目标打造西南最大锂电产业园；青海省西宁建设南川工业园区，目标打造全国重要的锂电池材料生产基地、千亿元锂产业基地，无形中给我市发展锂电及关联产业带来一定的竞争压力。

　　二、发展思路与目标

　　（一）发展思路

　　根据国家新能源政策导向，按照“依托龙头企业、引进关联项目、延伸产业链条、形成产业集群”的思路，以重大项目为带动，以集约集聚发展为重心，以优质科技创新载体为先导，以高新技术和人才为支撑，着力突破一批关键共性技术，着力培养一批重点企业和产品，加快引进建设一批具有特色优势的锂电及新材料行业领军企业，初步形成以天齐锂业等骨干企业为核心的锂电及新材料发展体系，打造西部地区具有较强影响力的锂电及新材料产业应用基地。

　　（二）基本原则

　　1.资源开发与发展新材料相结合。要特别重视控制优势锂矿产资源，把控制优势资源作为核心竞争力的基础。同时要依托现有产业基础，围绕节能减排、新一代信息技术、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业发展，不断开发新材料，延伸产业链，形成区域经济发展新的经济增长点，构建区域发展的产业优势、技术优势、经济优势。

　　2.人才引领与创新驱动相结合。大力培养引进高层次创新创业人才和科技创新团队，建立“产、学、研、用、投”相结合的技术创新体系，加大锂电及新材料产业创新发展的研发投入，构建产业创新载体，加大锂电及新材料产业链条中关键技术和重大成套产品的开发，掌握核心技术，形成一大批具有自主知识产权的技术、产品和知名品牌。

　　3.规模发展与专业生产相结合。突出锂电及新材料产业规模发展的特征，在政策制定、企业引导等方面加大对锂电及新材料规模企业的培育与发展，重点关注锂电及新材料产业国内外具有影响力旗舰型、核心型企业的引进和培育。同时，在新材料开发领域，着力培育专业化生产企业，争取在部分新材料领域全国乃至全球具备一定的影响力、带动力和竞争力。

　　4.节约资源与保护环境相结合。按照建设资源节约与环境友好型产业的要求，遵循发展循环经济的理念，推动锂电相关上下游产业链各要素的合理配置。通过采用新技术、新工艺，提高资源利用效率，减少“三废”排放，全面推进生产全流程物料的“资源化”，实现清洁生产，保护良好生态环境。

　　（三）发展目标

　　1.经济总量快速增长。到2020年，锂电及新材料实现总产值110亿元，年均增长24.6%，主营业务收入突破100亿元，年均增长24.7%，利润总额超过12亿元，年均增长30.0%。

　　2.创新能力逐年提升。到2020年，全市掌握10项以上拥有自主知识产权的锂电及新材料产业核心技术，构建一家国家级锂电及新材料技术研发平台和5家省级以上企业技术研发平台，重点骨干企业研发投入占全部营业收入的比重达到4％以上。

　　3.企业结构组织完善。到2020年，锂电及新材料产业规模企业达到20户以上，力争培育主营业务收入超100亿的企业1户，超10亿元的企业4户，打造成一个橄榄型锂电及新材料产业链企业集群，既培育出具有较强竞争力的大型企业集团，又形成很多技术创新能力强、市场占有率在同行中领先的中小型锂电及新材料企业。

　　（四）产业布局

　　全市锂电及新材料产业重点布局在射洪经济开发区和遂宁经济技术开发区。同时，其他区县、园区根据各自的产业定位，积极发展锂电及新材料相关产业。

　　三、发展重点

　　（一）突破发展锂电产业

　　根据我市锂电产业发展实际，重点突出培育发展锂电材料、动力电池制造，积极拓展锂电上下游关联产业，在全省率先完成锂矿原料→基础锂盐→锂电池材料→锂离子动力电池→锂离子电动车的全产业链布局。

　　1.培育壮大锂电材料产业规模

　　引导全市锂电材料产品规模化发展，成为全市锂电产业链条中的核心环节和重要组成部分。

　　基础锂盐。依托天齐锂业大力发展电池级碳酸锂、电池级无水氯化锂、电池级单水氢氧化锂等优势产品，逐步规模化生产高纯碳酸锂、电池级氢氧化锂等。2020年，形成6万吨的产能规模。

　　正极材料。引导发展磷酸铁锂和三元材料两大类型正极材料产品，打造西部地区重要的正极材料特色生产基地。到2020年，分别形成各28000吨的产能规模。

　　负极材料。重点发展电池级金属锂、改性石墨、高安全钛酸锂、高容量硅系和锡系负极材料产品，形成特色。到2020年，形成10000吨产能规模。

　　电解液。重点发展锰酸锂、磷酸铁锂专配电解液、高电压电解液、高安全含氟电解液、超级电容电解液、六氟磷酸锂和其他新型电解质产品，同时，引进培育溶剂生产企业，以此提高电解液的品质和质量。到2020年，形成10000吨产能规模。

　　隔膜。重点培育锂电池陶瓷隔膜、新型聚合物锂电池隔膜项目，带动全市锂电产业链的填空补缺，形成产业配套优势。到2020年，形成1亿平方米产能规模。

　　2.做强做精动力电池产业

　　结合目前全球锂电产业技术发展趋势，大容量锂离子动力电池是未来的发展方向，规划引导我市锂电产业特色化发展，重点做强做精动力电池。

　　锂离子动力电池。在锂电材料规模化发展的基础上，加快推进绿鑫电源10亿wh动力锂电池项目，实施重点招商，有目的地引进动力、储能锂电池龙头型项目，并进一步向产业链的终端延伸，引导发展动力锂电池组件等应用产品，形成从材料到成品的完整产业链。到2020年，形成10亿wh产能规模。

　　电源管理系统。与国内外相关企业和科研院校开展紧密合作，加大电源管理系统研发力度，重点在动力和储能电源的电源管理系统、系统集成技术等领域形成突破。

　　3.引导锂电关联产业发展

　　电动汽车装备（部件）。在电动汽车整车发展的基础上，延伸配套发展与电动汽车相关的装备和零部件。重点引导发展电动车电机，电机内半导体、马达驱动系统、控制传感器等部件，以及配置在动力电池及电机之间进行交直流转换的绝缘栅极双极晶体管、电控设备、充放电设备等产品，加快占领国内电动汽车装备(部件)市场。

　　锂电包装材料。重点引进锂电软包装材料的生产企业入驻，引导厚度更薄、重量更轻、耐电解液稳定更好、阻隔性更高，冷冲压成型性更好、耐穿刺性更优发展的聚合物锂离子电池芯内包装材料。

　　电池材料回收。重点回收镍氢电池、锂电池等，通过提取电池材料再生产镍氢、锂电池，实现对废旧电池的循环再利用。到2020年，形成年产各种型号镍氢电池40万个、锂电池30万个产能规模。

　　（二）扶持壮大其他新材料产业

　　1. 石墨烯新材料

　　依托大英聚能科技发展有限公司牵头组建的石墨烯材料生产、应用技术创新平台——“两盟一院两中心”，加速高品质石墨烯材料的工业化生产和产品品种多样化，不断拓展、延长石墨烯材料产业链。以石墨烯材料为核心，带动上游石墨矿精选及石墨制品系列化、精品化、高值化，下游石墨烯材料与产品应用协调发展。重点发展高品质石墨烯宏量可控制备技术、石墨烯高分子复合材料、石墨烯电子元器件、特种功能石墨烯产品等的创新研发、产业化产品和应用推广关键技术。推动大英聚能在石墨烯导电浆料、石墨烯润滑、防腐产品与新能源领域应用产品市场化。

　　2.化工材料

　　有机高分子材料。依托我市丰富的天然气资源，重点发展碳四烯烃制丙烯、特种有机胺材料，特种聚醚、聚氨酯类产品、异戊橡胶、高端工程塑料耐热改性剂、特种合成纤维、环氧丙烷等。

　　新型有机胺功能材料。大力发展氨基新领域专用精细化学品,重点研究开发环氧乙烷下游甲胺，叔胺，仲胺等氨基新材料产业链，重点发展技术水平国际领先的系列聚氨酯催化剂、系列加氢催化剂及特种有机胺新型环保水处理剂，环保水性涂料。

　　3.电子信息材料

　　配套电子产业，支持集成电路半导体材料、新一代高温半导体材料、高性能磁性材料、高导热铜合金引线框架、键合丝等微电子行业关键材料的研发及产业化。发展工业蓝宝石、大尺寸晶体材料等光电晶体材料。

　　四、重点任务

　　（一）打造专业特色园区。按照“高起点、高品位、高标准”的要求，遵循产城一体化、资源集约化、效益最大化的原则，科学规划建设锂电及新材料产业园，着力打造成为全市产城一体样板区和城乡统筹示范区。一是坚持规划引领。以形成优势产业集群为目标，聘请专业机构科学编制锂电产业园区规划，制定发展路线图，并尽快在全市范围内规划选址开工建设。二是坚持体制机制创新。按照“政府主导、市场化运作”原则，引进战略合作者，大胆先行先试，选择股份合作、合作共建、企业领办等形式推进锂电及新材料产业园建设，充分激发产业园发展活力。三是坚持发展定位高标准。锂电及新材料产业园应以“全球规模最大的锂资源供应平台”、“全国锂资源全产业链开发基地”、“西部新能源投资开发示范基地”为发展定位。形成锂电池研发测试区、高新技术孵化区、基础锂盐生产区、锂电池材料生产区、锂电池生产区、锂电池电动车生产区、锂电池循环利用区、综合服务区等功能区。

　　（二）精准招商完善链条。结合我市锂电及新材料产业发展实际，加大招商引资力度，重点突出培育发展锂电材料、动力电池制造，积极拓展锂电产业上下游关联产业，构建符合我市经济特征的锂电产业链。一是围绕产业链招商。围绕全市锂电及新材料产业中的薄弱领域和环节，主动承接珠三角、长三角、环渤海等沿海发达地区产业转移，积极促成中央企业、民营企业、国外跨国公司在我市直接投资，推动一批大项目建成投产，实现锂电及新材料产业链式发展。二是创新招商方式。大力推广专业招商、驻点招商、以商招商等做法，采取经贸洽谈、推介招商等形式，吸引更多的锂电及新材料企业来遂宁投资，延长产业链条，壮大全市锂电及新材料产业规模,力争每年引进亿元锂电及新材料产业项目3个以上。三是提升招商服务水平。对锂电及新材料产业重大项目和关键配套项目的立项审批开通“绿色通道”，实行“一站式”服务，在规划、用地、环评、用电、用气等方面给予优先保障。

　　（三）培育壮大骨干企业。一是加快企业转型升级步伐。鼓励天齐锂业等锂电及新材料企业通过兼并、联合、重组等方式做大做强，打破行政区划、行业和所有制界限，调动更多资源向优势企业集聚，提高产业集中度，形成一批有较强竞争力的企业集团。二是加大培育企业技术改造力度。鼓励重点企业进行技术改造，推广应用先进技术和现代管理模式，对符合国家产业政策的骨干企业技术改造项目优先推荐申报国家、省级重点技术改造项目、贴息项目优先安排专项技改贴息资金。三是推动培育企业提高管理创新能力。鼓励培育企业建立现代企业制度，加快股份制改造完善法人治理结构，通过推进企业信息化与工业化融合，提高管理创新能力。

　　（四）完善公共技术服务。建设公共技术服务平台，有效改善地区创新创业环境，为锂电及新材料产业快速发展提供科技动力支撑。一是强化创新主体地位。鼓励企业深化与国内外高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织，积极引进国内外先进技术和专业管理经验，加强锂电及新材料产业共性技术和关键技术的联合攻关和产业化示范，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是加快创新载体建设。依托龙头企业建设一批锂电及新材料产业国家级和省级企业技术中心、工程研究中心及重点实验室，积极支持天齐锂业创建国家级企业技术中心、工程技术中心、锂产品检测中心。三是完善创新服务体系。积极培育锂电及新材料产业类科技中介机构，完善科技要素市场，搭建企业国际化支撑服务平台。要着力提升锂电及新材料产业科技中介机构服务能力，鼓励和支持社会力量创办中介服务机构。

　　（五）加强人才队伍建设。以优惠政策措施多形式、多渠道、全方位引进锂电及新材料产业发展急需人才和创新团队，努力造就一批锂电及新材料产业的高级管理人才和技术人才。一是着力抓好人才引进。用好用活引才引智相关政策，支持锂电及新材料产业企业用优厚的待遇引进各种专业技术人才和管理人才。以政府名义聘请锂电及新材料产业顾问和科技顾问，并提供特殊津贴。对企业引进的锂电及新材料产业相关专业的博士、博士后、省级以上学术学科带头人和带项目来我市创业的高科技领军人才，视项目规模和科技含量给予专项补贴。二是要着力抓好人才的培养。可在四川职业技术学院、遂宁市职业技术学校等增设锂电及新材料专业，大量培养专业性技术人才和技能性人才。三是着力抓好人才的培训。要分期分批选送企业中高级经营管理、专业技术人才到国内外知名院校、大型企业进行中短期培训学习，不断提高各类人才的业务能力和综合素质。

　　五、保障措施

　　（一）加强统筹协调。全市各级各部门要加快建立完善锂电及新材料产业发展协调机制，研究制定产业化促进政策，切实落实各项重点任务，协调解决产业发展过程中的重大问题，组织开展产业发展评价与考核。各有关部门要积极发挥职能作用，制定并落实具体的政策措施，积极帮助锂电及新材料企业解决项目建设、生产经营中的具体困难和问题，为锂电及新材料产业营造良好的发展环境。

　　（二）加强政策支持。要加大全市现有各专项资金对锂电及新材料产业发展的支持力度，支持锂电及新材料产业的重点项目。一是用好用活产业发展基金。加强与有实力、有经验、有信誉的市场主体合作，建立完善项目遴选、推荐、评价机制，充分发挥财政资金的引导和放大作用，更好支持和服务锂电及新材料发展。二是强化金融支持。引导金融机构向锂电及新材料产业企业优先提供信贷支持和保险服务，优先支持锂电及新材料产业企业发行债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等。充分利用风险投资、股权投资、信用保险、保证保险、金融租赁等金融工具，帮助锂电及新材料产业企业多渠道融资。三是完善土地资源配置机制。在年度新增建设用地计划、年度供地计划中优先保障锂电及新材料产业发展用地；在国家年中、年末追加调剂建设用地计划中安排部分指标对锂电及新材料产业重大项目实行点供。

　　（三）加强宣传引导。一是建立产业学会。依托全国首个“国字头”石墨烯材料产业技术创新平台——国家石墨烯材料产业技术创新战略联盟，组织成立遂宁市锂电及新材料产业学会，重点开展我市锂电及新材料产业的宣传和交流工作。每年定期组织召开锂电及新材料产业论坛，邀请国内外著名锂电及新材料研发机构以及生产企业参加会议。二是加大媒体宣传。要开办有关锂电及新材料的杂志和网站，打造宣传我市锂电及新材料产业的窗口。三是建立咨询机构。建立由相关行业管理部门和科研单位、高等院校专业人员组成的专家咨询委员会，为锂电及新材料产业发展提供专家咨询建议，扩大遂宁锂电及新材料产业影响力。

　　附件：1.遂宁市“十三五”锂电及新材料产业主要经济指

　　标发展规划表

　　2.遂宁市“十三五”锂电及新材料产业重点项目规

　　划表

　　3.遂宁市“十三五”锂电及新材料龙头企业培育目

　　标规划表

　　4.名词解释


　　附件1

　　遂宁市“十三五”锂电及新材料产业主要经济指标发展规划表

　　单位：亿元、%

　　


　　附件2

　　遂宁市“十三五”锂电及新材料产业重点项目规划表

　　


　　附件3

　　遂宁市“十三五”锂电及新材料龙头企业培育目标规划表

　　（2015—2020）

　　附件4

　　名词解释

　　1.锂离子电池：是一种二次电池（充电电池），它主要依靠锂离子在正极和负极之间移动来工作。电池一般采用含有锂元素的材料作为电极，是现代高性能电池的代表。

　　2.锂电池正极材料：锂离子电池的主要构成材料包括电解液、隔离材料、正负极材料等。正极材料占有较大比例（正负极材料的质量比为3: 1—4：1）,因为正极材料的性能直接影响着锂离子电池的性能，其成本也直接决定电池成本高低，正极材料大约占锂电池成本30%。

　　3.负极材料：负极指电源中电位(电势)较低的一端。在原电池中，是指起氧化作用的电极，电池反应中写在左边。

　　4.锂电池隔膜：锂电池的结构中，隔膜是关键的内层组件之一。主要作用是使电池的正、负极分隔开来，防止两极接触而短路，此外还具有能使电解质离子通过的功能。隔膜是锂电材料中技术壁垒最高的一种高附加值材料，占锂电池成本的20-30%。

　　5.锂电池电解液：是电池中离子传输的载体。一般由锂盐和有机溶剂组成，占锂电池成本的12%左右。

　　6.两盟一院两中心：指大英聚能组合省内外行业相关研发机构、企业成立的“国家新型储能电池与材料产业技术创新战略联盟”、“国家石墨烯技术应用创新战略联盟”、四川石墨烯应用技术研究院、四川石墨烯应用技术研究院、四川省石墨烯材料制造业创新中心、碳基功能材料工程技术研究中心。


　　遂宁市“十三五”食品饮料产业发展规划

　　食品饮料产业是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业。通过近些年的快速发展，遂宁市食品饮料产业已成长为全市工业产业体系的龙头，对保障民生、拉动内需、扩大就业、解决“三农”问题、稳定社会、促进全市经济又好又快发展起到了不可替代的支撑作用。为科学指导、加快食品饮料产业发展，促进产业转型升级，建设现代食品工业体系，实现持续健康发展，根据《遂宁市“十三五”时期经济社会发展总体思路》、《遂宁市“十三五”工业发展规划》及《遂宁市富民强市“七大提升行动”实施方案》特制订本规划。本规划期限为2016-2020 年。

　　一、产业发展现状和形势

　　（一）发展概况

　　1.产业规模逐步壮大。到十二五末，全市拥有规模以上食品工业企业73户，实现总产值242.2亿元，增长52.14%，实现主营业务收入242亿元，利税25.6亿元，肉食品深加工能力占全省的1/3，占全国的2.6%，罐头产量占全省的62.7%。拥有四川“六朵金花”之一的沱牌舍得，国家级农业产业化重点龙头企业高金食品，全国出口罐头类一类企业美林食品。

　　2.行业体系日趋完善。全市食品饮料工业涵盖了白酒制造业、啤酒制造业、农副食品加工业、肉类加工业、罐头加工业、制盐业和酿造业，形成了门类比较齐全的食品产业体系，其中，食品制造业、酒类饮料制造业在全省仍具有较强的竞争优势。大企业为了适应新的发展态势，逐步启动了战略重组，高金股份引入印纪传媒，实现成功转型；沱牌舍得引入天洋集团进行资产重组，为企业发展注入新的活力。

　　3.名优产品逐渐增多。依靠科技进步和实施名牌战略，食品工业创出了一大批深受消费者欢迎、享誉全国的产品，成为遂宁食品工业开拓市场、快速发展的动力。高金食品黑猪肉系列，美林食品清真牛肉，三丰食品罐头系列，沱牌集团“吞之乎”、“舍得”等高中档酒，吕氏忠业“黄菜油”特色产品市场占有率较高。“可士可鲜冷橙汁”以“全天然，零添加”的健康理念和原汁原味的口感，在农业部组织的农洽会上获得评审专家的肯定，被评定为“金质产品”。全市食品饮料企业拥有驰名商标2件、著名商标9件、四川省名牌35个，获得绿色食品农产品认证64个、职业健康管理体系认证、食品安全管理体系认证5个、有机农产品认证33个、测量管理体系认证3个、HACCP管理体系认证11个。

　　4.高新技术广泛应用。通过引进、消化、吸收国外先进技术和设备，沱牌集团、高金食品、美林食品等骨干企业技术装备达到国际先进水平。

　　5.龙头企业作用初显。高金食品、美林食品、沱牌集团、可士可食品、南大食品、颐康食品、玉冠农业和香叶尖茶业等一批食品饮料骨干企业以公司+基地+农户的组织形式，促进农产品加工原料生产基地化、产销经营一体化、加工制品优质化，带动了农业的发展和农民增收，已成为吸纳农村剩余劳动力就业的主体之一。

　　（二）存在的问题

　　1.产业整体水平较低。我市农副食品和肉类加工仍以初级加工为主，多数产品未深入到精细化差异化的程度，精深加工不足，高附加值产品匮乏。

　　2.研发创新能力弱 。大部分企业的新产品、新技术研发投入少，创新能力弱，缺乏精深加工关键技术，加工企业的精深度不足，加工链条短，传统产品多、资源性产品多，高技术、高附加值的产品少，产品同质化严重，品种较单一。

　　3.原料基地建设滞后。我市作为典型丘陵地区，原材料基地建设受到较大制约，大部分食品加工企业缺乏稳定的优质原料基地，分散农业提供的原料在品种、品质、规格等方面不适应加工业发展的要求，企业建立的基地无法提供充足的原材料，导致企业开工不足，成本提高，进一步制约了企业的发展。

　　4.创新驱动有待加强。到十二五末，遂宁市建成国家农产品加工技术研发中心3个，国家星火计划龙头企业技术创新中心2个，国家级企业技术中心1个，国家肉牛产业技术实验站1个，省级工程技术研究中心2个，省级重点实验室1个，博士后科研工作站5个，产业技术创新战略联盟4个。但全市大部分食品饮料生产企业设备陈旧、技术落后，核心技术和重大技术自主创新率低，一些高新加工技术、包装技术的研究与开发力度较弱，产品档次不高，系列化、标准化和自动化水平不能满足现代化、规模化发展要求，严重制约产业发展。人才培育亟待加强，现阶段面临产业转型升级，对技术工人需求越来越大，而全市培养技术人才的学校数量和规模有限，培养人才跟不上需求，对全市食品饮料可持续发展带来诸多问题。

　　（三）面临的形势

　　“十三五”时期是全市食品饮料产业转型升级、突破发展的关键时期。

　　国际形势:相对于其他产业，遂宁市食品饮料产业除肉制品或罐头食品部分外销，多以内销为主，较少受到全球经济下滑的影响，随着居民消费水平的不断提高，给食品工业发展创造了平稳发展的空间，保持了食品工业的发展；各企业基地建设的推进，为食品工业提供更加丰富的优质原料，企业运行成本将进一步降低；全球经济逐步走出低谷，消费能力的复苏，也为我国食品工业向外开拓市场创造了条件。

　　国内形势：国家努力推动区域经济协调发展，对中西部开发持续投入，国家支农惠农政策将继续惠及农产品加工业，特别是国家深入实施西部大开发的政策将持续贯穿后10年，对西部地区发展特色优势产业的支持力度进一步加大，遂宁市食品工业将更具发展活力。《食品安全法》的颁布将为整个食品行业营造一个更加公平的竞争环境。

　　政策优势：产业政策方面，西部大开发、中部崛起及其他区域规划，都把食品加工业作为主导产业。国家发布的《产业结构调整指导目录（2014年本）》，提出食品产业结构调整的指导方向，有利于推动食品工业健康发展。省政府发布的相关文件：支持中部经济，明确经济区发展定位和总体布局，将遂宁市绿色生态食品列为发展重点，从省级层面统筹谋划遂宁市未来发展和建设重点。

　　市域优势：我市境内发现并利用的生物资源约1500多个品种，其中植物资源1000余种，农作物栽培品种达367个。盛产粮、油、果等，是四川省重要的粮食油料、生猪、水果、蔬菜、中药材生产基地，也为我市食品饮料产业生产原料提供了有力保证。随着“互联网+”概念席卷实体经济和资本市场，“互联网+食品产业”也正成为新风口。我市以“智慧遂宁”建设为突破口，以“互联网+”为抓手，开展“全企触网行动”，建立电商平台，采用“线下实体重体验，线上平台重销售”的 O2O 新模式，广泛使用移动新媒体宣传销售渠道，构建政府、企业和网商联合打造的“互联网+”品牌，形成绿色、有机食品电子商务产业生态圈，为食品饮料加快发展打下坚实基础。遂宁海关即将建成通关运行，正在申请保税仓库，对食品饮料企业拓展国际市场打开方便之门。

　　二、发展思路与目标

　　（一）发展思路

　　立足我市丰富的农产品资源，巩固提升传统产品，发展壮大休闲食品，稳定产业存量，做大产业增量，创新产业发展，积极推动“互联网+”及一二产业的融合发展，建设一批带动农产品精深加工的骨干项目，打造集生产、加工、商贸流通为一体、富有遂宁特色的食品工业体系，建成西部地区最大的食品饮料产业基地和休闲食品制造基地。

　　（二）基本原则

　　1.坚持绿色生态、安全发展。统筹兼顾食品饮料工业发展和质量安全，构建质量安全控制和管理体系，加强食品安全检测和监控，推进企业诚信体系建设，建立质量安全监管长效机制，促进食品饮料工业向绿色、生态和可持续发展。

　　2.坚持市场导向、开放发展。落实供给侧改革，研究市场有效需求，打造区域品牌、行业品牌和名优产品品牌，创新营销理念，推动销售渠道再造，开拓国内国际两个市场，扩大对内、对外开放，引进资金、技术、管理和人才，提升全市食品饮料业的影响力和竞争力。

　　3.坚持科技支撑、创新发展。加强创新能力建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。加快新产品开发，加大研发投入，加快科技成果转化。推进食品饮料业生产自动化、管理信息化、制造智能化，实现工厂智慧化、产品智能化，促进食品饮料业由要素驱动向创新发展转变，提升产业科技创新能力。

　　4.坚持优势特色、差异发展。准确把握食品饮料产业发展新形势，注重差异化发展，走“专、精、特、新”之路。发挥比较优势，优化资源配置和空间布局，推动产业优化重组，提高全要素生产率，促进平衡发展，培育优势互补、相互促进的遂宁特色食品饮料产业生态群落。

　　（三）发展目标

　　1.经济指标目标。充分发挥高金、沱牌等大企业的引领带动作用，重点依托喜之郎、中绿集团、珠穆朗玛食品等新兴企业壮大产业，力争到2020年食品饮料产业实现工业总产值400亿元，年均增长10.5%；主营业务收入390亿元以上，年均增长10.6%以上；利润19亿元，年均增长11%。

　　2.产业发展目标。全市培育产值超100亿元产业集群2个，50-100亿产业2个，10-50亿产业3个，食品饮料专业园区产值350亿元，每2年新增省级农产品加工示范基地1-2个。全市规上食品饮料加工企业133家以上，其中，年产值超10亿元大企业大集团9家以上，年产值5亿元—10亿元企业10家以上，年产值超1亿元企业50家以上。

　　3.品牌发展目标。2020年，将“舍得” “高金” “美林”品牌打造成为国际知名品牌。争创国家驰名商标8个，四川省著名商标30个，国家地理标志证明商标19个。认证的无公害食品、绿色食品、有机食品达220个以上。

　　4.科技创新目标。2020年，全市食品饮料产业新产品产值率达到30%，新建立省级科技创新平台1家，国家农产品加工技术研发专业分中心5家，企业专利申请数量增长10%，省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室2家以上。

　　5.食品安全目标。2020年，全市食品饮料工业企业诚信体系建设基本完成，食品安全水平得到较大幅度提高。食品饮料加工企业通过CMS、ISO9000标准族、HACCP、GAP和GMP等各类质量标准化体系认证率大幅提高，检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，食品安全可追溯体系基本建立，食品饮料抽检合格率达99.5%以上，食品安全责任事故发生率为零。

　　三、发展重点及主攻方向

　　（一）发展重点

　　1.巩固提升传统食品。高金、美林、南大食品要由传统屠宰分销热鲜肉、冷冻肉向冷鲜肉转型，加大屠宰、精细分割、冷链物流、信息化的融合力度，对肉制品的不同部位进行精细分割包装，实现从屠宰分割到厨房的无缝冷链。

　　2.多元发展酒类饮料。重点抓白酒饮料行业的多样化发展，扩大市场占有率，拓宽企业发展路径。白酒方面依托沱牌，发展芝溪玉液，形成新的增长点；啤酒方面推进雪花啤酒二期建设，逐步上马高端啤酒；果汁、茶饮料方面，打造发展好可士可、南山咖啡、香叶尖等本土企业，大力支持新引入的珠穆朗玛、中绿等企业。

　　3.支持壮大休闲食品。依托喜之郎西部基地项目的带动，重点抓休闲食品的发展，提高产业层次，提升产业竞争力。引入更多的休闲食品加工企业，对本地红薯、柠檬、榨菜、菌类等优质农产品进行深加工，提高产品附加值。同时，鼓励本土企业按照市场需求和企业发展需要，建立自己的休闲食品生产加工车间，逐步摆脱委托加工的生产模式。加大本地特色休闲食品的推广，重点推广观音素麻花、豆腐皮、憨果果等优势休闲食品。

　　（二）主攻方向

　　1.畜禽加工

　　生猪屠宰及精深加工。以高金公司、南大公司为重点，稳定发展生猪屠宰能力，依托冷链物流及附近市场需求，大力发展精细分割肉、预加工肉（肉片、肉丝、肉丸子等），积极发展本地特色熟肉精制品、腌腊肉制成品，逐步发展休闲即食猪肉制品。

　　肉牛屠宰及精深加工。以美林公司为龙头，在肉牛屠宰的基础上，积极开发特色牛肉餐饮及即食型牛肉制品，提高产品附加值。大力发展牛肉休闲食品方向，引入休闲食品制造企业，发展麦加牛肉、美林牛肉品牌。

　　家禽屠宰及精深加工。以玉冠农业、颐康食品为龙头大力发展家禽的标准化、园区化养殖，在满足配送大型连锁企业的同时，根据市场行情，发展即食型食品，开拓市场，提高产品附加值。

　　2.酒类饮料制造

　　白酒。以沱牌集团为龙头，卓筒老井、芝溪玉液等为重点，在稳定“沱牌”、“舍得”、“吞之乎”、“芝溪”等名优白酒基础上，借助“中国白酒金三角”战略，继续开拓中高端白酒市场，全力打造新品种中低端白酒，努力扩大白酒的市场占有率，维持白酒企业的正常生产经营。发展特色低度酒、特色果酒，进军新兴酒类市场。

　　啤酒。全力支持华润雪花（遂宁）扩能技改，将其生产能力由现在的年20万吨的产能进行优化和扩能到40万吨，差异化产品种类，在原有低端产品的基础上，引入中高端产品生产，提高产品附加值和企业盈利能力。

　　软饮料。以喜之郎、珠穆朗玛、可士可、金柠柠檬、香叶尖为重点，大力支持水果饮料、保健饮料和茶饮料的开发和生产，打造出具有遂宁特色，拥有一流品质的生态健康饮品。重点是加快喜之郎和珠穆朗玛食品的项目进度，促进企业尽块投产以及鼓励本土的金柠柠檬加快项目前期工作，尽块实施项目建设。

　　3.食品制造

　　罐头食品。以高金、美林、三丰为重点，在巩固肉类、禽类、水产、水果、蔬菜等传统罐头制造和海外市场的同时，积极研发塑封新产品，开拓国内市场。

　　休闲食品。以喜之郎、珠穆朗玛、雅客食品为重点，大力发展果冻、海苔、饼干、糖果制品。

　　4.粮油加工

　　粮食加工。以西部粮油基地为依托，以晨阳米业、穗丰米业等为基础，积极发展稻谷深加工；加强对粮食加工副产品的综合利用。

　　油料加工。以汇强油脂、吕氏忠业等为基础，以安全环保健康为核心，大力发展传统菜籽加工，为消费者提供放心好油。

　　5.果蔬茶加工

　　以无公害果蔬和绿色果蔬为原料，大力支持贮运保鲜、果蔬汁、发酵型果酒、脱水蔬菜、速冻蔬菜、果蔬脆片等产品及其果蔬皮渣的综合利用，鼓励开发具有地方特色的野生蔬菜深加工，支持发展泡菜及酱腌菜系列产品。支持发展麻竹笋、柠檬等深加工及其综合开发和利用。支持发展净菜加工业及其物流体系建设。重点支持精制茶、茶制品深度开发系列产品及其工业化清洁生产。

　　6.调味品加工

　　以五斗米、海州醋业、川锦食品为龙头，大力发展复合调味品，开发生产川味香辣酱、增鲜品、汤料、蘸料和佐餐料等；发展方便调味品和专用调味品，针对不同烹饪方法开发生产蒸菜调料、凉拌调料、烧烤调料、褒汤调料、速成汤料等。以建兴青花椒为龙头，大力支持青花椒基地规模化种植，做大做强青花椒产业，开发青花椒系列调味品。

　　7.传统名特产品

　　以肖老三、徐老三等为重点，积极发展豆腐干、小磨芝麻油、观音素麻花等名特产品。鼓励、支持发展射洪“麦加”熟牛肉、“观音素麻花”等传统名特产品。

　　四、重点任务

　　（一）坚持创新驱动，推动产业升级发展

　　坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，把提高自主创新能力作为遂宁市食品工业发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，增强科技在食品工业中的引领作用。推进创新研发和技术创新，以大众创业、万众创新带动食品饮料产业升级，培育增长新动力。建立和完善以企业为主体，科研单位、大专院校为依托，产学研相结合的自主创新体系，强化科技队伍建设，以高校和科研院所为龙头，在企业技术改造和技术创新方面予以紧密合作和支持，加快科研新成果转化。

　　加大科技投入，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。加强对食品饮料加工领域共性技术、关键技术及核心技术的集成研究。建立健全企业技术研发中心，鼓励有实力的食品企业建立工程技术研究开发中心，加速形成和完善技术创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，逐步提高企业研发投入在销售收入中的比重。用高新技术改造和提升传统产业，通过研究、开发、引进、推广一批食品饮料加工重大关键技术、工艺和装备，突破精深加工和综合利用方面技术瓶颈的制约，全面提升遂宁食品饮料工业的技术水平和装备水平，逐步提高企业生产数控化、自动化水平，形成一批创新能力强的企业和产业集群，促进传统工艺技术与高新技术的集成与优化，发挥技术的最大潜能与整体优势，逐步形成适合遂宁特点的食品行业科技体制模式。提倡和推广节能技术、清洁生产技术，形成文明、节约、低碳、环保、绿色的生产方式。

　　（二）培育龙头企业，实施精品名牌战略

　　依托国家、省、市级农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在食品产业发展中的集聚、延伸和带动作用，利用龙头企业占据产业发展高端及技术、人才、资金等方面的优势，按照区域化布局、专业化生产、标准化管理的思路，发挥市场对资源的调节作用，提高产业优势与资源优势的契合度，引导产业向优势地区集中，资源向优势企业集中，加大饮料类、肉类、菌类、粮油类、果蔬类等产业的整合力度。鼓励和扶持市场潜力大、特色鲜明的食品饮料产业健康发展，促进生产的标准化、规模化和现代化。重点以培育龙头企业为抓手，引导要素资源向龙头企业聚集，通过资金注入、品牌运作、技术输出等方式，推动企业向多元化、集团化迈进。大力发展中小食品饮料企业，引导中小企业找准定位，为龙头企业补链配套服务，走小而精、小而专、小而特的发展之路。

　　实施精品名牌战略，围绕品牌定位、品牌架构、品牌延伸、品牌资产等重要环节，全面推进品牌建设，创建国家及省、市名牌和驰名商标，加速形成遂宁市名牌产品的群体优势，提升食品行业整体竞争力。支持企业开展有机食品、绿色食品、无公害食品的认证工作，挖掘传统品牌和老字号品牌，培育一批竞争力强和影响力大的名品名牌企业，支持有知名品牌的食品企业通过兼并重组壮大规模，扩大品牌的影响力，推进规模化、现代化经营。

　　（三）创新营销模式，拓展产品销售渠道

　　加强营销产品创新、营销方法创新、营销观念创新。以市场需求为基础，改变传统的销售渠道思维和模式，借鉴、引进先进的营销策略，充分结合网络营销，通过互联网进行商品信息的传递。利用2015年5月建成开业的遂宁全市首家“互联网＋物流+电商＋金融”跨境电商O2O体验店——“遂宁进口商品交易展示中心”基础上大力发展电子商务，打造“互联网+遂宁”品牌，构建“一馆一中心一平台”（淘宝特色遂宁馆、遂宁农产品电子商务交易中心、农产品电子商务平台），积极拓展新兴消费市场。

　　（四）加强安全监管，推动产业持续发展

　　健全食品安全质量体系，强化对原料源头的污染监管，完善污染源监测技术保证体系，建立食品安全可追溯体系，推行政府扶持奖励政策与环保、食品安全挂钩，推进食品饮料绿色制造和可持续发展。加强食品安全信息建设和综合利用，构建部门间的信息平台，实现互联互通和资源共享，建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。

　　（五）建设公共平台，建立健全服务体系

　　加快公共技术服务平台建设，建立食品工业数据库、信息网络、专家咨询系统、技术创新与推广系统、管理与服务系统，推动食品饮料企业现代管理手段的更新升级。构建全市食品饮料工业科技创新服务平台，以协会、院校和龙头企业为依托，通过吸收国际先进的品牌、管理、行销理念，建立融技术、设备、培训、示范为一体的服务体系，为企业提供设计、技术设备引进、检测、信息服务、品牌战略及市场开拓等服务。整合全社会资源，大力培育食品工业发展平台，发挥行业协会和中介组织在参与行业规划、行业管理、项目评估、技术咨询、贸易仲裁、反倾销与应诉、法律法规及标准制定、市场监管等职能，促进食品饮料工业协调发展。

　　五、保障措施

　　（一）强化产业培育，积极盘活存量

　　加强绿色生态基地建设，强化食品饮料加工业“第一车间”建设，打造一批食品饮料专业园区，促进产业集聚发展，企业集群发展。立足资源现状和产业发展基础，围绕“绿色、生态、有机”，建设一批符合国家食品安全标准的优质、专用、高产的加工原料供给基地。支持企业加大原料基地的科技和资金投入，积极吸引社会闲散资金，采取“公司+专合组织” “企业+基地+农户”等多种组织形式，逐步建立企业与农户利益共享、风险共担的机制，推进原料规模化、标准化和产业化生产，保证食品饮料产业原料的有效供给。鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组，加快规模扩张，培育行业领军企业。充分发挥龙头企业示范带动作用，着力引进和培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的大企业大集团，促进食品饮料产业标准化、专业化发展。积极促进中小型农产品加工企业做大做强，构建大中小规模企业协同并进的产业发展格局。实施规上企业“成长工程”，做强做大现有规上企业，每年在中小个体户中培育一批食品饮料规上企业。引导、鼓励企业争创名牌，依托龙头企业，通过外引、内育等途径，不断优化实施名牌带动战略的社会环境，每年培育一批食品饮料产业知名品牌和商标，提升品牌效应。全力打造一批食品饮料园中园和专业园区，促进产业集聚发展，企业集群发展。

　　（二）扩大开放合作，努力做大增量

　　打通国家“一带一路”规划确定的重点城市、重点港口的主要通道，形成与“一带一路”陆海大通道直接连通的大格局。充分利用遂宁市在原料、产品、品牌、人力等资源优势和政策、服务软环境优势，加强与周边省市政府间的合作，推动地区间建立友好省市、友好城市等经贸合作伙伴关系。把握当前形势，充分利用和统筹全市优势资源，开拓招商思维，创新招商机制，加强产业招商，依据食品饮料产业规划，精包装招商项目，坚持定点定向招商，寻求大集团、大企业来遂投资建厂，合资合作，促进本地食品企业与国内、国外企业的优势嫁接，精准推进项目，加强合作，共同发展，形成产业互补、产业互溶的格局。一手抓沿海发达地企业扩张性投资，承接产业转移；一手抓吸引民间资本在内的“内资”投入食品饮料产业发展，为全市经济转型升级发力，抓好招商引资工作。加强招商项目的后续支撑与服务保障工作，坚持“两手抓”，一手抓招商引资引企引智，一手抓服务保障，完善项目梳理、企业选定、项目洽谈、落地办证、推进服务、投产见效等环节的闭环运行机制，落实项目服务制，提升工作实效。严格落实领导干部挂包重点项目责任制，加强对招商项目跟踪督查、目标考核和服务，下深水解决项目推进中的若干具体问题，确保项目快落地、快推进、快见效。积极推进珠穆朗玛食品、喜之郎西部基地等项目建设，促成企业尽快投产达效，形成新的增长点。到2020年，力争招引投资超亿元的食品饮料生产企业6家，投资额13.5亿元；形成重点食品饮料企业30家，达到规模后产值将达到414.335亿元，突破食品饮料工业发展瓶颈，形成新的食品饮料工业增长点，提升遂宁市食品饮料工业整体实力和水平，实现遂宁食品饮料工业新跨越。

　　（三）加大扶持力度，激发企业活力

　　强化政策扶持。制定全市加快食品饮料产业发展鼓励办法，设立食品饮料产业发展专项资金，综合运用贷款贴息、经费补助、以奖代补等多种方式，加大财政对食品饮料产业的投入；认真落实食品饮料产业的税收优惠政策，积极探索发放消费券、有奖促销等拉动消费的具体措施；大力争取国家、省对遂宁市食品饮料产业的项目、资金支持。一是对重点食品企业新上技改、创新项目，要优先纳入国家、省、市重点支持项目序列；二是对重点龙头企业牵头在各工业园区建立的食品工业园项目，纳入园区重点建设项目，并在各级项目资金中积极予以支持；三是充分利用国家、省的各项政策，加大对重点企业的税收减免、贷款贴息、项目补助力度。

　　引导信贷支持。认真落实金融机构支持食品饮料产业发展的政策要求，引导和鼓励金融机构加快开发适应食品饮料产业企业需要的金融产品，重点支持发展前景好、产品附加值高的中小企业。充分利用国家开发银行这一“绿色融资通道”及市金融办在遂宁市搭建的融资、担保平台，分期分批向金融机构推荐食品饮料产业融资项目，为食品饮料工业发展提供的资金保障。同时，引导、支持民间资本投资参股食品饮料产业领域。

　　完善准入制度。加强产业发展规划与城市建设规划和土地利用规划的相互衔接和协调，建立工业主管部门、规划部门、国土部门、环保部门“四位一体”的工业项目用地联审机制，坚持规划刚性约束，严格按照规划引进项目、审批项目和推动项目建设，新引进项目和搬迁项目原则上要按照产业规划选址、落地，强力引导有共同指向的企业向特定优势区域集聚，以形成“块状经济”乃至产业集群。同时坚持“非禁即入”原则，凡是法律法规没有明令禁止，一律向食品饮料企业开放，并简化审批手续和流程；全面清理食品饮料产业领域各类收费，取消各种不合理收费项目。

　　（四）加大人才培育，强化智力支撑

　　一是加强管理人才特别是高级管理人才和企业家队伍建设。实施人才培养工程，建立健全人才引进、培养、激励和使用机制，引导高素质人才向优势企业流动。围绕食品饮料产业，实施“企业家培育行动计划”和国家中小企业银河培训工程，依托知名企业、科研院校和市职业技术学院等机构，加大食品饮料产业管理、经营、研发等专业人才培训力度，加快集聚工业领域的高层次科技创新人才和工程技术人才。二是加强科技人才队伍建设，从“培养、引进、善用、激励、稳定”五个方面推进科技人才队伍建设，运用市场手段对人才资源进行合理配置，完善人才培养、引进和合理流动的政策、法规，建立人才柔性流动机制，开辟人才引进绿色通道，搭建人才交流平台，鼓励企业培养和引进复合型人才。重点抓好高级管理人才、高级专业人才、技术工人三支人才队伍建设，积极开展专业培养、在职培训、岗位职业培训和继续教育，构筑与区域产业特点相适应的多层次、多门类、开放型区域人才体系，集聚各类人才资源。三是加强员工队伍建设。努力构建食品饮料工业的职业技能培训体系，大力开展员工技能提升培训，多渠道、多形式的开展培训工作，与大专院校、社会培训机构开展合作，培养人才，鼓励、支持有能力的社会团体开展职业培训，为食品饮料工业的发展提供丰富的人力资源和人力保证，稳定员工队伍。

　　（五）健全推进机制，形成发展合力

　　完善推进协调机制。成立食品饮料产业发展推进小组，统筹协调食品饮料产业发展推进工作。建立食品饮料产业工作联席会议制度，每季度召开一次联席会，加强部门协作配合、信息共享，增强工作合力。

　　完善信息统计机制。构建部门间的信息平台，实现互联互通和资源共享，建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。建立健全政府统计部门、行业主管部门、行业协会分工负责、互为补充的食品饮料产业统计制度；建立健全食品饮料产业统计调查制度和信息管理制度，建立食品饮料产业经济运行统计体系和运营监测系统，定期发布统计成果，动态搞好产业发展形势分析。

　　建立挂联帮扶机制。每年筛选确定一批重大项目或重点企业，实行领导（部门）挂联帮扶，对重点企业采用集体会诊、专班推动，落实“项目清单”、“问题清单”和“责任清单”，积极协调解决项目推进、企业经营中的重大困难与问题。

　　附件：1.遂宁市“十三五”食品饮料产业主要经济指

　　标发展规划表

　　2.遂宁市“十三五”食品饮料产业重点项目规

　　划表

　　3.遂宁市“十三五”食品饮料产业龙头企业

　　培育目标表

　　4.名词解释

　　


　　附件1

　　遂宁市“十三五”食品饮料产业主要经济指标发展规划表

　　单位：亿元、%

　　


　　附件2

　　遂宁市“十三五”食品饮料产业重点项目规划表

　　单位：万元

　　

　　


　　附件3

　　随宁市“十三五”食品饮料产业龙头企业培育目标规划表

　　

　　


　　附件4

　　名 词 解 释

　　1. 一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

　　2.中国白酒金三角：把长江（宜宾—泸州）、岷江（宜宾段）、赤水河流域为核心的三角区域，包括成都、德阳、绵阳、遂宁等延伸区和遂宁、内江、凉山等协作区域，该区域具有得天独厚的生态酿酒环境和悠久的酿酒历史文化，集中了四川中国名酒六朵金花和贵州茅台等著名白酒品牌。

　　遂宁市“十三五”电子信息产业发展规划

　　电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，有着巨大发展潜力和市场前景。为进一步促进电子信息产业转型升级、加快发展，根据《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《遂宁市“十三五”工业发展规划》和《遂宁市富民强市“七大提升行动”实施方案》，结合我市电子信息产业发展实际，特制定本规划。本规划期为2016年至2020年。

　　一、产业发展现状与形势

　　（一）发展概况

　　“十二五”期间，遂宁市电子信息产业取得了显著的发展成果，已形成了一定规模和竞争优势，初步形成了以集成电路、电路板、核心电子元器件、高效照明和智慧应用五大产业类别集聚发展的良好局面，已经发展成为成渝经济区中重要的电子信息产业配套基地和全省电子信息产业的重要支撑点。

　　1.产业规模不断攀升。“十二五”期间我市电子信息产业实现了持续快速健康发展，2015年全市52家规模以上电子信息企业实现产值118.19亿元，产业规模仅次于成都、绵阳，居全省第3位。

　　2.产业链条不断完善。电子信息产业初具规模，形成了集模具、引线框架、三极管、PCB电路板制造和芯片生产、集成电路封装测试、LED生产为一体的关联性强、连接度高、相对完整的产业链条。全市初步建成西部电子元器件制造、新光源制造和电路板制造三大中心，成为四川省首批电子信息产业配套基地之一。

　　3.龙头带动性增强。截至2015年底，全市销售收入超亿元的电子企业超过10家，成功培育志超科技、广义微电子、洪芯微科技、联恺照明等一批总体规模大、市场竞争力强的电子信息产业龙头企业。其中，志超科技已成为国内电路板制造企业领头羊，联恺照明已成为西南最大的节能灯生产企业，海英电子已成为长虹、九洲等企业稳定的电路板供应商。

　　4.平台建设稳步推进。全市已初步建成遂宁经开区电子产业园、光电产业园、PCB产业园、射洪西部国际技术合作产业园、河东新区软件外包服务产业园等产业链条较完整、服务功能较齐全、配套较完善的专业化产业园区。遂宁经开区电子产业园已规划建设了25平方公里的电子产业发展区。射洪西部国际技术合作产业园采用“企业主体、政府引导”模式，规划建设了占地2000亩的产业园区

　　5.创新能力不断提高。大力推动产学研合作，实施企业技术创新、重大产业技术创新等专项计划，企业创新能力持续增强。全市电子信息企业中共有国家高新技术企业21家，省级企业技术中心11家，市级企业技术中心8家。省级创新型企业19家，四川省企业知识产权优势培育企业4家。

　　（二）主要问题

　　1.产业层次不高。我市电子信息产业中元器件所占比重较大，中低档产品所占比重较高，产品同质化程度过大；电子终端设备制造企业、芯片设计、系统集成、软件与信息服务业、物联网等高附加值产业基本空白，产品结构长期处于产业链中低端，导致产品缺乏持续稳定的竞争力。

　　2.人才支撑不强。我市缺乏高水平学科院校，导致电子信息专业技术人员增长速度缓慢。人才总量不足、分布不均衡，结构性短缺和素质性矛盾比较突出，尤其缺乏高层次的创新型、复合型人才。

　　3.创新能力不足。受资金压力、创新理念不足等因素影响，电子信息企业研发经费投入严重不足，难以支撑产业的可持续发展；以企业为主体的技术创新体系、科研成果转化机制、高科技产品产业化促进机制以及公共技术服务平台建设还相对滞后，导致了我市电子信息产业总体创新水平不高，创新能力不足。

　　（三）面临形势

　　1.面临的挑战。一是地区间竞争激烈。由于电子信息产业在国民经济体系中的重要作用，国内许多重要地区均在积极布局发展电子信息产业。目前，北京、上海、广东、江苏等地区作为先行者，产业起步较早，着眼高端，知名企业聚集，已牢牢占据国内电子信息产业的主流地位，省内成都、绵阳、广安等地，大力开展专业化招商，积极引进电子信息产业，地区间竞争日趋激烈。二是持续投资规模巨大。电子信息产业关键领域如集成电路、晶圆制造等领域项目投资较大，需要行业高效和专业的服务，还需要政府投入大量引导性财政资金，吸引电子信息产业项目落户。三是产业资源分布不均衡。由于软件与云计算、集成电路设计属于高智力研发领域，资产较轻，故主要分布在全国智力资源集中且经济发达的北上广等核心城市，呈现出国内制造、国外研发和内地制造、沿海研发的局面。多数软件和设计企业对地方政府重视程度、城市软环境、宜居性以及高端人才稳定性等因素较为关注。四是核心技术自主突破难度较大。在产业关键技术、专利和标准等领域，美、日、德等发达国家在电子信息产业中占据着主导地位，位于产业技术链条的高端环节，掌握并垄断着核心软件和关键元器件的设计与生产。这为遂宁市发展电子信息产业，走向产业链高端，带来较大阻力。

　　2.面临的机遇。一是电子信息产业仍保持高速发展。20世纪90年代以来，以通信、计算机及软件产业为主体的电子信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上最重要的战略性产业,在各行业激烈的经济技术竞争和产业结构调整升级中高速发展，增长速度基本保持在6％～10％之间，平均为同期世界GDP增长率的2倍。2015年，我国电子信息产业仍保持高速增长，规模以上电子信息制造业增加值增长10.5%，高于全国工业平均水平4.4个百分点；全年完成销售收入15.4万亿元，同比增长10.4%；其中，电子信息制造业实现主营收入11.1万亿元，同比增长7.6%；软件业务收入4.3万亿元，同比增长16.6%。二是新常态下伴随发展新机遇。在面临经济增长速度从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级和经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态下，加快调整产业结构，转变经济发展方式，成为了当前紧迫任务。大力发展科技含量高、市场前景好的电子信息产业，对推动经济成功转型，促进发展方式转变，具有重要意义。三是国家战略带来新的发展空间。新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑，国家紧紧抓住重大历史机遇，出台了《中国制造2025》，实施“互联网+”行动计划和供给侧改革，吹响了中国制造业转型发展、高端发展集结号。《中国制造2025》把智能提升中国制造业整体竞争力作为主要目标，并把“新一代信息技术”作为重点发展的十大领域之首。智能制造是制造业转型升级的重要抓手，“中国制造2025”战略的实施将促进两化深度融合，加速推进新一代信息技术的发展，为电子信息产业发展创造更大应用、发展空间。“互联网+”能够充分整合和利用数据等新的生产要素，推动产业的服务化进程，延伸产业链条、拓展产业内涵，为产业发展营造新的空间。供给侧改革的重点是减税、创新和供给端结构调整，而电子信息产业正是典型的“供给创造需求”的行业。因此，随着结构性减税力度加大，新兴高增长行业领域可能成为重点；随着结构调整和优化升级，技术改造和资本投资也将扩大；需求侧的政策同样重要，信息消费仍有较大空间。四是产业转移带来新机遇。随着“一带一路” “长江经济带”发展战略等一系列产业转移、创新发展的政策出台及推行，我国电子信息产业格局逐渐发生变化。首先是产业转移速度加快，转移规模扩大。由于我国东部地区土地、劳动力、能源等供给越来越紧张，导致地区传统优势产业逐渐失去竞争优势，加工业和劳动密集型产业向中西部地区转移的趋势日益明显，转移速度不断加快。其次是层次明显提高，产业转移逐步由低层次劳动密集型产业向电子信息为主的资本密集型和技术密集型产业转移，由以初加工向资源精深加工转变，由小企业、小项目向大企业、大项目转变。最后是产业链整体转移。东部沿海地区产业转移进入优化产业链布局的新阶段，在投资转移的过程中，同时伴随着产业分工深化，产业结构调整。通过产业链整体转移不仅可以迅速实现转移地区相关产业的快速扩张、产业聚集和相互配套，而且有利于实现这些产业的可持续发展。

　　二、总体要求

　　（一）发展思路

　　按照“强基地、补链条、引终端、壮产业”的思路，围绕“电路板、电子元器件、新光源、电子终端产品”，开展有针对性的补链、强链、延链式招商，引进一批上下游配套和电子终端产品项目，着力做强、做优电路板、新型元器件、集成电路、高效照明等优势产业，积极培育发展智慧应用和软件服务业，形成先进的电子终端产品配套能力和生产能力，打造西部重要的高端电子信息产业基地。

　　（二）基本原则

　　1.创新引领。着力实施一批重大创新工程，集聚资源，突破关键核心技术，增强自主创新能力，政产学研用的相结合，实现协同创新。强化企业创新主体地位，增强自主创新能力，支持和引导创新要素向企业集聚，促进全产业链整体升级和创新。

　　2.市场驱动。坚持市场配置资源的基础性作用，强化企业的市场主体地位，以市场为导向，结合自身产业基础，重点突破信息安全、新型显示等新一代信息技术产业，构建优势产业集群。坚持市场导向和政府引导相结合，发挥政府在资金扶持、重大项目示范应用、科技金融的引导作用，培育和促进产业发展。

　　3.集聚发展。加快推动优势资源向电子信息产业集聚，充分发挥龙头骨干企业的辐射带动作用，提高产业配套能力，拓展产业领域，实现产业集聚发展，做大产业规模。

　　（三）发展目标

　　到2020年，全市电子信息产业规模达到200亿元以上，培育年产值超30亿元企业2家、年产值超10亿元企业5家以上，年产值超亿元企业30家以上。自主创新能力显著增强，行业创新体系进一步完善，产业结构持续优化，产业链延伸完善，配套能力不断提高，进一步巩固西部电子元器件、新光源和电路板三大制造中心地位，形成先进的电子终端产品配套能力和生产能力，构建成为全省电子信息产业的重要支撑点。

　　（四）产业布局

　　立足目前产业发展基础，按照“规划先行、开发集约、产业集聚、和谐发展”的原则，电子信息产业重点布局在遂宁市经济技术开发区、射洪西部国际技术合作产业园。同时，其他区县、园区根据各自产业定位，积极发展电子信息产业。

　　三、发展重点

　　（一）巩固发展电路板产业

　　围绕志超、英创力、海英、普瑞森等重点企业，以发展多层高密度电路板、柔性电路板为切入点，与成渝周边地区差异化发展。巩固西部电路板制造中心地位，积极引进产业链上下游配套项目，提升协作配套能力，鼓励有条件的企业上市和建立研发中心。

　　（二）大力发展新型元器件产业

　　围绕金湾、蓝彩、立泰等重点企业，加快推动生产线扩能技改，切实增强产业核心竞争力。积极发展高频化、低功耗、高精度、高功率、多功能复合化和智能化的新型电子元器件。立足成渝汽车产业，大力引进培育电子仪器仪表、发动机及传感器电子零件、汽车车灯及总成等汽车电子应用技术转化企业，做大做强汽车电子产业。

　　（三）壮大发展高效照明产业

　　围绕联恺、凯越、海金汇等重点企业，巩固我市新光源产业规模优势，同时充分吸纳LED外延材料和芯片、LED器件和封装及LED应用产品等生产企业，着力引进具备整灯制造能力的企业集聚发展，推动LED产业发展，建成西部地区最大的节能照明产品基地。

　　（四）突破发展集成电路产业

　　紧抓中、省支持信息安全产业发展的战略部署，支持现有企业做大做强，加快引进培育建设一批芯片设计、制造、封装测试和配套（装备与材料）等集成电路产业链项目，建设集成电路生产制造基地。

　　（五）培育发展智慧应用产业

　　以家庭应用为基础，支持发展数字机顶盒、数字电视、智能安防监控等智能家居产品。紧盯市场发展趋势，引进培育智能手机、平板电脑、数码相机等终端产品。

　　（六）积极发展软件和信息技术服务业

　　围绕“智慧城市”建设，重点发展政务、旅游、交通、城管、卫生、环境监测等城市管理、服务智能化应用软件和系统集成服务。抢抓国家政策、技术发展带来的机遇，在云计算、大数据等重点领域实现突破，重点培育发展基于信息安全的大数据、云计算信息安全系统。通过服务“两化”深度融合，以汽车及零部件、机械装备、石油化工、新能源新光源等产业需求为导向，围绕研发设计数字化、装备制造数字化、生产过程自动化和管理信息化，大力推进工业控制软件和嵌入式软件研发。

　　四、主要任务

　　（一）开展专业园区提升行动

　　对现有专业园区进行提升，明确各个园区功能定位，以专业园区作为加快产业发展载体，打造成为产业集群的重要平台，促进产业发展。遂宁经开区电子产业园在现有的基础上，建设创新创业孵化平台、公用开发平台、公共服务平台，提升园区功能层次。加快推进射洪西部国际技术合作产业园、河东新区软件外包产业园建设，进一步完善园区服务功能，规范园区管理。通过对专业园区功能、设施、服务等方面完善，提升园区凝聚力，进一步引导电子信息企业向园区集中，产生聚集效应，加速产业发展。

　　（二）开展龙头企业培育行动

　　重点培育和支持集成电路、电路板、智慧应用、核心元器件、高效照明五大类产业龙头企业上市，依靠科技创新、资本运作、企业重组兼并等手段，鼓励资源和要素向有实力、有前景的企业集聚。推动企业增强研发能力，提高核心竞争力，通过龙头企业的引领作用，延伸产业链，带动配套产业发展，支撑我市信息产业持续快速发展。

　　（三）开展人才培养行动

　　紧紧围绕引才、育才和用才三个关键环节，对产业发展所需核心人才实行重点招聘，优先引进。加强学校、科研机构与企业的联合培养机制，出台相关政策鼓励支持高等院校为我市电子信息产业培养和培训专业人才。以重点公共技术平台、重大科研和工程项目为依托，优化人才发展环境，营造有利于人才集聚的创业环境，为优秀人才提供创新创业的载体支撑和发展空间。

　　（四）开展技术创新引领行动

　　坚持技术创新与制度创新、管理创新相结合，大力推动产学研联合。继续完善激励措施，明确政策导向，鼓励企业加大技术改造和新产品、新技术研发投入，增强产业科技创新能力，提高产业发展质量和水平。着力实施重大技术创新专项计划，促进企业提高知识产权管理和保护水平。加大企业技术中心创建工作力度，引导电子企业加快开展质量标准化工作，全面提高企业和产业核心竞争力。

　　五、保障措施

　　(一)加强统筹协调

　　各级各部门要把思想统一到市委市政府的战略部署上来，把大力发展电子信息产业作为优化调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手予以高度重视，深刻凝聚发展共识，加强组织领导，制定切实可行措施，统筹做好谋划，持之以恒抓实抓好。各相关职能部门要进一步明确职责，完善领导体制和工作机制，加强分工协作，研究制定全市电子信息产业发展的相关政策，通力合作，齐抓共管，形成工作合力。

　　（二）强化财政支持

　　加快设立以电子信息产业为主的新兴产业创投基金，推进基金尽快运营投资，坚持市场化运作、专业化管理、科学化决策，重点培育有较强市场潜力的企业和项目发展壮大。进一步创新投融资机制，引导和鼓励民间资本、金融机构等社会资本参与设立遂宁产业发展资金，加大对优势项目和企业的扶持力度。用好用活各级工业发展资金，通过奖补结合等方式，加大对智能制造等高端项目的扶持力度，切实起到财政资金“四两拨千斤”的作用，支持电子信息产业发展。积极研究和对接中省政策，做好项目储备和包装，加强与省级部门的沟通协调，积极为我市电子信息产业项目争取中省资金和政策支持。

　　（三）加快技术创新

　　发挥政府引导作用，创新产学研结合的体制机制，推进产学研结合，加快科技成果产业化进程。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加大对具有自主知识产权的企业支持力度。优先支持企业牵头、产学研联合申报的科研开发项目。鼓励企业加大技术创新力度，提高自主创新能力。支持企业自建或与研发机构共建企业技术中心，参与重点实验室、工程研究中心、中试基地和博士后创新基地和工作站的建设。积极搭建各类技术创新和成果转化公共服务平台，引导中介机构在信息、技术、咨询、策划、培训、融资、法律等方面为产学研联合服务。

　　（四）深化开放合作

　　一是开展补链强产产业提升行动，围绕“补链条”、“强产业”两大方向，开展有针对性的补链、强链、延链式招商。积极引进一批我市电子企业上下游配套企业，重点引进芯片制造、新型元器件制造、电子终端产品、汽车电子等上下衔接配套的产业链条，推动现有电子信息产业链不断完善，实现全市电子信息产业新突破。二是主动融入成渝，接受成渝产业辐射，引导企业与成渝等周边发达地区进行协作配套，利用周边地区产业配套、产业升级和产业转移的机遇实现错位发展、借势发展。

　　（五）完善配套服务

　　创新审批模式，减少企业审批环节，提高行政效率和公共服务水平。定期召开在谈项目推进情况通报会，重点协调解决项目在审批、用地、环评、融资等方面遇到的问题，推动在谈项目早签约、早审批、早进资、早开工。在土地、资金、电力、环境容量等资源要素的投放计划和安排中，优先保障电子信息产业项目发展需求。加快投融资市场发展，加强与国内外金融机构的合作，建立和完善信贷担保和风险投资机制。完善中介服务体系，促进律师、会计、评估、质量认证等机构的健康发展。不断完善园区基础设施建设，提升园区生产性服务业服务水平，构建多元化服务平台，强化研发、设计、营销、物流等服务促进园区服务行业的健康发展。

　　附件：1.遂宁市“十三五”电子信息产业主要经济指标

　　发展规划表

　　2.遂宁市“十三五”电子信息产业重点项目规划表

　　3.遂宁市“十三五”电子信息龙头企业培育目标

　　规划表

　　4.名词解释


　　附件1

　　遂宁市“十三五”电子信息产业主要经济指标规划表

　　单位：亿元、

　　

　　附件2

　　遂宁市“十三五”电子信息产业重点项目规划表

　　单位:万

　　

　　附件3

　　遂宁市“十三五”电子信息龙头企业培育目标规划表

　　附件4

　　名词解释

　　1.电子信息产业：是研制和生产电子设备及各种电子元件、器件、仪器、仪表的军民结合型产业,由广播电视设备、通信导航设备、雷达设备、电子计算机、电子元器件、电子仪器仪表和其他电子专用设备等生产行业组成。从产业链角度分为终端产品（手机、电脑等）、电子中间产品（汽车音响、空调等）、配件（电脑主板、显卡等）、电子元器件（集成电路、电阻、电感、电容等）。电子行业主要产业链有通信产业链、计算机及外设产业链、软件产业链、数字视听产业链、集成电路产业链、新型平板显示产业链、ＬＥＤ产业链、第三代移动通信产业链等。

　　2.电路板：电路板可称为印刷线路板或印刷电路板，英文名称为PCB（Printed Circuit Board），是重要的电子部件，是电子元器件的支撑体，是电子元器件电气连接的载体。由于它是采用电子印刷术制作的，故被称为“印刷”电路板。根据电路层数可分为单面板、双面板和多层板，常见的多层板一般为4层板或6层板，复杂的多层板可达几十层。按软硬可分为刚性电路板和柔性电路板、软硬结合板，刚性PCB与柔性PCB的区别是柔性PCB是可以弯曲的。

　　3.电子元件：是组成电子产品的基础，常用的电子元件有电阻、电容、电感、电位器、变压器等。

　　4.电子器件：是指在真空、气体或固体中，利用和控制电子运动规律而制成的器件。分为电真空器件、充气管器件和固态电子器件。在模拟电路中作整流、放大、调制、振荡、变频、锁相、控制、相关等作用；在数字电路中作采样、限幅、逻辑、存储、计数、延迟等用。充气管器件主要作整流、稳压和显示之用。固态电子器件如集成电路。

　　5.电子元器件：是元件和器件的总称，是电子元件和电小型的机器、仪器的组成部分，其本身常由若干零件构成，可以在同类产品中通用。电子元器件包括电阻、电容器、电位器、电子管、散热器、机电元件、连接器、半导体分立器件、电声器件、激光器件、电子显示器件、光电器件、传感器、电源、开关、微特电机、电子变压器、继电器、印制电路板、集成电路、各类电路、压电、晶体、石英、陶瓷磁性材料、印刷电路用基材基板、电子功能工艺专用材料、电子胶（带）制品、电子化学材料及部品等。

　　6.高效照明器具：指效率高、寿命长、安全和性能稳定的照明电器产品。包括电光源，灯用电器附件，灯具，配线器材，调光控制装置和光控器件。

　　7.集成电路：英文为Integrated Circuit，缩写为IC，是一种微型电子器件或部件，或称微电路、微芯片、芯片在电子学中是一种把电路（主要包括半导体装置，也包括被动元件等）小型化的方式，并通常制造在半导体晶圆表面上，是二十世纪五六十年代发展起来的一种新型半导体器件。它是经过氧化、光刻、扩散、外延、蒸铝等半导体制造工艺，把构成具有一定功能的电路所需的半导体、电阻、电容等元件及它们之间的连接导线全部集成在一小块硅片上，然后焊接封装在一个管壳内的电子器件。其封装外壳有圆壳式、扁平式或双列直插式等多种形式。集成电路技术包括芯片制造技术与设计技术，主要体现在加工设备，加工工艺，封装测试，批量生产及设计创新的能力上。

　　8.智能家居：是以住宅为平台，利用综合布线技术、网络通信技术、 智能家居-系统设计方案安全防范技术、自动控制技术、音视频技术将家居生活有关的设施集成，构建高效的住宅设施与家庭日程事务的管理系统，提升家居安全性、便利性、舒适性、艺术性，并实现环保节能的居住环境。智能家居系统包含的主要子系统有家居布线系统、家庭网络系统、智能家居（中央）控制管理系统、家居照明控制系统、家庭安防系统、背景音乐系统、家庭影院与多媒体系统、家庭环境控制系统等。

　　9.云计算：是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问， 进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。

　　10.大数据：指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。从技术上看，大数据与云计算的关系就像一枚硬币的正反面一样密不可分。大数据必然无法用单台的计算机进行处理，必须采用分布式架构。它的特色在于对海量数据进行分布式数据挖掘。但它必须依托云计算的分布式处理、分布式数据库和云存储、虚拟化技术。适用于大数据的技术，包括大规模并行处理（MPP）数据库、数据挖掘、分布式文件系统、分布式数据库、云计算平台、互联网和可扩展的存储系统。

　　11、嵌入式软件：嵌入在硬件中的操作系统和开发工具软件，它在产业中的关联关系体现为：芯片设计制造→嵌入式系统软件→嵌入式电子设备开发、制造。


　　遂宁市“十三五”机械与装备制造产业

　　发展规划

　　机械与装备制造产业是战略性、基础性产业，是我市重点发展的四大成长性产业之一。为促进我市机械与装备制造产业持续快速健康发展，加快建设机械与装备制造基地，根据《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《遂宁市“十三五”工业发展规划》编制本规划。规划期为2016－2020年。

　　一、发展现状及机遇

　　（一）产业发展现状

　　近年来，我市紧紧围绕“结构优化、技术升级、专业配套、产业集群”思路，加大技术改造投入，大力调整产业结构，奋力提升全市机械与装备制造产业的发展水平，为工业强市做出了突出贡献。

　　1.产业规模跃上新台阶。2015年，我市机械与装备制造产业主营业务收入由2010年的54亿元扩大到2015年的111.2亿元，年均增长11.6%，实现工业总产值114.9亿元，占规上工业总产值的9.3%；利润由2010年的2.3亿元扩大到2015年的5.83亿元，年均增长12%。

　　2.产品门类不断拓宽。汽车及零配件产业从主要生产三轮汽车、低速汽车、汽车轴瓦发展到生产高中档客车、载货汽车、特种改装车、各种规格轴瓦、汽车发动机曲轴和连杆、内饰件等多种汽车及零配件产品；机械专用设备制造从主要生产农业机械、纺织机械、建材机械等发展到生产石油钻井及定向钻井设备、医疗设备、矿山机械、金属机床、铸造机械等多种设备。

　　3.企业队伍不断扩大。截止2015年，全市拥有规上机械与装备制造业企业61户，比2010年增加了14户，占全市规模以上工业企业的12.7%，主营业务收入上亿元的26家，过10亿元的1家，其中汽车及零部件领域异军突起，现有整车生产企业3家，零部件生产企业21家。

　　4.创新能力不断提高。初步构建起以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系。截止2015年，成功认定国家高新技术企业12家，创建省级技术中心6家、市级技术中心4家，拥有国家发明专利19项，华能机械“遂华”牌辊筒粒料破碎机关键技术荣获四川省科技进步三等奖。

　　（二）存在的主要问题和不足

　　1.产业整体层次不高。我市机械与装备产品中处于同行业领先水平和达到国内先进水平的产品比重较低，多数为中低档产品，特别是高精密、智能化、大型重型成套装备较少；农业机械、轻工机械、重型施工装备等行业的数字化、智能化、信息化机械与装备产品占比不到20%。

　　2.自主创新能力不强。目前，全市机械与装备制造业还缺少公共技术服务平台，缺乏对关键技术与功能部件的开发与研究，机械与装备所用数控系统、集成芯片等关键技术和功能部件依赖进口；企业对产品技术的开发投入不足，全行业研发经费占销售收入的比重不到2%，企业获取的国家授权专利80%以上是实用新型专利和外观设计专利，代表自主创新和原始创新能力的发明专利不到20%。

　　3.基础配套能力不足。目前全市铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺整体水平不高，达不到高档主机发展要求；关键零部件产品落后，如为整机和成套设备配套的轴承、液气密封件、模具、齿轮、紧固件等基础件，先进复合材料品种较少。

　　4.产业竞争力不强。由于缺少自主创新的核心技术和主导市场的原创产品，机械与装备产业整体处在全球价值链的中低端，与国内外大型机械与装备制造商相比，无论产品附加值、产品种类和企业规模均有较大差距，缺少特大型成套装备企业。

　　（三）发展环境与机遇

　　从国际看，机械与装备制造业是国家工业现代化的基础和经济实力的集中表现，也是实现军事现代化和保障国家安全的基础。为抢占先机，世界各国纷纷制定出台新的制造业发展战略如美国的先进制造业国家战略和德国工业4.0战略等，以重塑制造业来应对世界新一轮的产业结构调整和更加激烈的竞争。机械与装备制造业的发展呈现出全球化、集群化、信息化、服务化、产品高技术化的趋势。

　　从全国看，国家已经把振兴机械与装备制造业放在关系国民经济和社会发展全局的战略地位，并首次提出《中国制造2025》，描绘了中国制造业未来10年顶层设计规划和路线图，明确了中国制造智能制造工程、机械与装备创新工程等五大工程以及高档数控机床和机器人、航空航天装备、农业机械设备等十大领域，积极应对制造业数字化和智能化的发展趋势。

　　从全省看，我省正加快实施重大装备“3+9”工程，发布了《中国制造2025四川行动计划》，将实施制造业创新中心建设、机械与装备创新研制、智能制造、工业强基、产品强质、绿色制造、军民融合7大工程，努力在高档数控机床和机器人、节能环保装备和新能源汽车、农机装备、油气钻采及海洋工程装备等10大产业领域实现突破发展。

　　从全市看，为加快推进机械与装备制造产业发展，我市专门成立了机械与装备制造产业工作推进领导小组，定期研究、统筹解决全市机械与装备制造产业发展的重大问题，并先后出台了《中国制造2025遂宁行动计划》、《遂宁市智能制造三年行动计划》、《遂宁市产业提升行动实施方案》，着力加快产业园区建设、加大龙头企业扶持、加强产业协作配套、加大招商引资力度，产业规模不断壮大。因此，未来五年，在国际国内制造业产业结构深度调整和智能化转型升级的背景下，要求我市必须主动作为，正视问题，补齐短板，一方面尽快做大机械与装备制造产业的规模，另一方面加快布局高端装备制造业，实现规模与水平同步提升，进一步缩小差距，全面提升机械与装备制造产业核心竞争力和发展质效。

　　二、发展思路、基本原则与发展目标

　　（一）发展思路

　　紧紧抓住国家振兴机械与装备制造业的战略机遇，围绕“做强龙头企业、聚集配套企业、壮大产业规模、形成产业集群”的发展思路，重点打造汽车及零部件制造产业集群，突破发展节能环保装备、智能装备制造和机器人等高端产业，发展壮大油气钻采装备制造产业和电工电器产业，积极扶持农业、矿山、工程等专业机械产业转型升级，大力发展机械与装备制造服务业，打造成渝经济区重要的机械与装备制造基地。

　　（二）基本原则

　　1.坚持创新驱动。坚持自主创新、协同创新、应用型创新，充分发挥企业技术创新主体作用，加强产学研用结合，推动创新资源整合，引导行业整体有序创新升级。

　　2.坚持示范带动。坚持典型引路、示范引领，在重点企业培育、重点产业发展、重大装备研制应用等多领域开展项目示范，引导各领域强化对标赶超，率先转型升级。

　　3.坚持政策推动。坚持有所为有所不为，聚焦优势产业发展，围绕突破和化解行业关键共性瓶颈制约，集中有限资源，加强政策创新，开展精准扶持，促进产业升级。

　　4.坚持跨界联动。推进智能化、网络化等新一代信息技术在机械装备制造业的深度应用，引导机械装备企业开展研发制造和服务模式创新，推动跨界资源整合，实现业态多元联动发展。

　　（三）发展目标

　　“十三五”期间，机械与装备制造业产业规模持续扩大，产业结构不断优化，创新发展取得显著成效，产业竞争力大幅提升，高端装备取得重大突破,机械与装备制造产业发展水平全面提升。

　　1.产业规模再上新台阶。到2020年，机械与装备制造产业实现总产值达到215亿元，主营业务收入突破210亿元，年均增速13.5%以上，利税总额超过20亿元，年均增长12.6%以上。

　　2.产业结构持续优化。基本建成汽车及零部件产业集群，传统优势产业转型升级效果明显，新能源汽车、高端装备突破发展，全市高端装备在机械与装备制造业的所占比重不断增加，到2020年提高至20%左右。

　　3.创新能力逐步增强。到2020年，全市机械与装备制造业研发投入占销售收入的比重整体达到2%以上，重点骨干企业达到3%以上，建立以企业为创新主体，综合产学研各自优势和资源的创新体系，具有自主知识产权的技术和产品大幅增长，行业发明专利授权年均增长15%以上。

　　4.企业竞争力不断提升。加大重点领军企业培育力度，扶持一批技术创新能力较强的高成长型中小企业，形成以大企业为龙头，中小企业配套的协作体系，全行业竞争力不断提升。

　　5.市场主体不断壮大。到2020年规上企业达到85户以上，工业总产值超50亿元的企业1户，超10亿元的企业4户，以及一批具有核心竞争力的“专、精、特、新”中小型机械与装备制造企业。

　　三、发展重点

　　（一）重点打造汽车及零部件制造产业集群

　　1.壮大整车制造业。重点发展轻中型卡车、工程车、专用车等商用车和新能源汽车整车制造。

　　——商用车。以江淮汽车为龙头，充分发挥其技术、管理及质量优势，推进轻中型卡车、工程车生产线项目扩大产能，引进10家以上配套企业，奋力加快江淮汽车西南基地项目建设，到2020年形成10万辆产能。

　　——专用车。大力推动海特专用车技改项目，主攻环卫车、勘察车、LED宣传车、售卖车等专用汽车类别,尽快形成年产1万辆专用汽车产能。

　　——新能源汽车。加快绿能力合新能源客车及物流车，悍林新能源电动汽车静涂、喷涂生产线等项目建设，力争在国内新能源汽车市场中占有一定份额。

　　2.培育汽车零部件制造产业集群。支持恩比贝克、飞亚动力、森帝汽配、怄神机械、力扬工业、湖北车桥、朗润科技、云内动力、福多纳底盘、富士电机等零部件生产企业，深化国际国内先进技术和资本合作，做精、做大、做强汽车零部件专业制造产业集群。依托专业化汽车及零部件产业园区，到2020年引进20余家关键零部件企业，推动实施发动机、变速器、车厢、车桥、汽车覆盖件、冲压件、汽车内饰件、汽车制动系统、仪表总成、电喷系统、防抱死系统等重要汽车零部件和汽车专用电子产品项目，逐步扩大与整车制造企业配套份额、提升配套能力。

　　到2020年，汽车及零部件制造产业主营业务收入达到100亿元以上，实现利税总额10亿元，汽车产业集聚效应明显，逐步形成以江淮汽车、绿能力合、东乘车辆等整车企业为龙头，云内动力、福多纳、恩比贝克等一大批零部件制造企业为配套的汽车整车及零部件产业集群。

　　（二）突破发展节能环保装备、智能装备制造和机器人产业

　　1.打造节能环保装备产业。依托四维环保，主动对接国家节能减排和节能环保产业重点工程，积极引进国际国内一流企业打造环保装备产业园，积极研究开发城市污水再生利用、污泥规范处理及资源化利用成套设备，力争我市节能环保装备产业快速发展。

　　2.引进智能装备制造龙头企业。智能装备制造重点引进通用柔性制造生产线、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流成套装备、清洁高效铸造成套装备、节能环保型电池生产装备、新型焊接与热处理成套装备生产商以及面向新材料、新能源、集成电路等行业发展的智能化成套生产设备龙头企业，提升装备制造产业水平。

　　3.机器人产业实现零的突破。围绕国内外汽车、电子、危险品制造、国防军工、化工以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等行业需求，积极研发能够满足智能制造需求，可以完成动态、复杂作业使命，与人类协同作业的新一代机器人，加快研发特种机器人、智能服务机器人等智能机器人新产品，促进机器人个性化、标准化、模块化发展，扩大市场应用。加快多关节工业机器人、并联机器人、移动机器人的本体开发及批量生产，推进伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、末端执行器、传感器通用关键部件在我市生产。

　　到2020年，全市节能环保装备、智能装备制造和机器人产业主营业务收入达到20亿元以上，利税2亿元以上。

　　（三）发展壮大油气钻采装备和电工电器产业

　　1.提升成套装备产能。抓住国家在遂宁实施的天然气开发战略的重要机遇，大力发展石油钻采通用及油气专用装备、全液压钻机、模块钻机等装备，着力推进海瑞克宝石公司液压钻机制造，加大与国内外合作力度，积极引进相关配套企业。围绕磨溪天然气开发利用，加强与西南石油大学、西南交通大学、四川理工学院等的合作，加快发展检波器、随钻测量测井仪、电磁地质导向仪等勘探测录装备，积极引进相关装备生产企业。

　　2.提高油气技术服务能力。依托安东石油着力打造覆盖西部油气田、辐射东南亚市场的以设备维修、物流、技术服务为主的油气技术服务总部基地，建成西南最大的油气装备物流中心。

　　到2020年，全市石油及天然气设备制造产业主营业务收入达到20亿元以上，实现利税2亿元，初步建成石油机械、天然气设备设计、加工、仓储、交易、运输等一体的石油及天然气装备制造产业集群。

　　3.提高输变电设备产能。加快推进昊天电器电磁铁芯、万众电线电缆加工等项目建设，重点发展输变电装备、电磁铁、输电电缆、电机等产品。积极承接产业转移，扩大功能电机和电工器材生产规模，促进中低压电力装备系列化、集群化发展。

　　4.提高智能电网新技术应用及配套能力。加大新技术、新项目引进力度，重点发展智能变压器、智能关开设备、智能电表和高强度高等级电气绝缘子等智能电网关键核心设备，推动城网设备向无污染、高可靠、智能化、组合化方向发展，不断提高智能电网设备的综合配套能力。

　　到2020年，全市油气钻采设备和电工电器产业主营业务收入达到20亿元以上，实现利税2亿元以上。

　　（四）积极扶持农业、矿山、工程等专业机械产业转型升级

　　1.农业机械。依托佳信机械、钟声机械等企业，重点发展粮食、油菜籽、蔬菜、水果等大宗粮食和经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等作业所需的，适应现代规模农业、精细农业、家庭农场生产过程使用的现代中小型农机装备，积极提升适合丘陵山区作业的多功能组合式产品比重，提高专业化协作水平。

　　2.矿山机械。依托东升矿山机械、华能机械等企业，重点发展立轴冲击式破碎机、锤式破碎机、对辊式破碎机等各类破碎机及输送机，引进消化吸收国内外先进技术，提升企业自主创新能力和市场竞争力，力促矿山机械设备数字化、智能化、精密化、生态化。

　　3.工程机械。依托射洪通用机器、明塬机械等企业，重点发展起重机、挖掘机等工程机械，实施新一轮技术改造，加快数字技术、智能控制技术的应用，提高产品档次。

　　到2020年，全市农业、矿山、工程等专业机械产业主营业务收入达到20亿元以上，实现利税2亿元以上。

　　（五）大力发展机械与装备制造服务业

　　积极推动企业从单纯加工组装的生产模式走出来，向研发、售后服务、工程承包、整体解决方案等方面发展，加快由生产型制造向生产服务型制造转变，提高服务增值在机械与装备制造价值链中的比重。大力发展与制造业务密切关联的产品设计、技术服务、维护维修、人员培训、咨询及信息等服务业，鼓励发展检验检测等专业化技术服务和工程总承包服务，在大型成套装备领域，积极推广工程机械融资租赁服务模式。实施机械与装备制造服务业发展示范工程，增强机械与装备制造企业技术服务集成能力，推进非核心业务的转移外包，支持有条件的大中型装备制造企业向具有系统总集成、设备总成套、工程总承包能力的解决方案供应商转型，实现由生产型制造向生产服务型制造转变。

　　到2020年，全市机械与装备制造服务产业主营收入达到5亿元以上，实现利税5000万元以上。

　　四、主要任务

　　（一）推进重点项目建设

　　把项目建设作为工作重中之重，解放思想，勇于创新，以促进产业结构优化升级为主线，建立健全推进重大项目建设的体制机制，以项目聚集生产要素，以项目推动投资增长，以项目推动工作落实。健全完善重大项目协调推进机制、服务保障机制、督查考核机制，做到每项任务都有布置、有要求、有检查、有考核，推动投资及重大项目建设工作不断取得新的成效。

　　（二）着力开展招大引强

　　一是围绕机械与装备制造产业链，分析研究企业投资动向，动态锁定一批重点目标企业，建立招商项目库，突出产业链的关键环节和缺失环节，优先承接产业链的高端环节和核心项目，大力实施“补链”招商和“强链”招商。二是依托大企业、优势企业企业，采取合资、注资、控股等方式与国内外优势企业进行合作，吸引国内外相关配套企业落户遂宁，提升综合竞争力。三是依托我市工业投资基金，创新招商引资新模式，适时控股、兼并收购国内外关键基础件“小巨人”企业，引导国内外有实力的企业前来遂宁设立生产制造基地、配套基地、服务和培训基地。

　　（三）着力推进创新驱动

　　一是实施品牌战略。鼓励企业提升品牌层次，扩大品牌影响，创建全国乃至国际知名品牌；推动我市机械与装备制造企业参与国内外专利申请、驰名商标认定等工作。二是加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。培育创新载体，支持德创精工、江淮汽车、云内动力等企业加快技术中心、工程技术研究中心等平台建设；鼓励大型行业检测、认证等中心逐步向第三方机构发展，提供社会化服务，提高关键设备利用率。加快科技成果转化，推动具有实用价值的创新成果进行产业化应用和推广。三是深化产学研合作，推进全方位合作发展。通过政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持西部国际技术合作产业园等加快推进产学研公共服务平台和服务机构建设，通过收益分成、股权奖励等方式强化人才激励。

　　（四）推进产业布局优化

　　优化区域产业发展布局，统筹全市机械与装备制造产业区域功能布局，推进错位互动发展，完善区域协作机制。依托安居工业集中发展区汽摩特色产业基地，重点发展商用车、改装车和汽车零部件，打造四川重要的商用车生产基地；依托射洪西部国际技术合作产业园，发挥锂电基础材料优势，重点发展新能源汽车、锂离子动力电池及机器人产业，力争在全国新能源汽车、机器人等高端产业占有一席之地；遂宁经济技术开发区重点发展油气钻采装备、农业机械、矿山机械、工程机械，突破发展智能装备制造，提升产业档次，完善产业链条；船山区中国西部现代物流港重点发展节能环保装备、物流装备，引进一流企业打造环保装备产业园，推进我市节能环保装备产业快速发展；蓬溪经济技术开发区积极承接产业转移，重点发展电工电器，形成系列化、集群化发展；大英工业集中发展区重点发展汽车零部件产业。

　　（五）着力增强协作配套水平

　　支持重点产业链内部建立更加紧密的专业化协作配套体系，提高优势产品市内配套能力。支持大企业扩大对外协作，对配套企业提高技术指导，建立长期稳定的战略协作关系，形成大、中、小企业抱团发展、科学有序、互利共赢的协作配套体系。大力发展产业集群，提高中小微企业集聚度，优化生产要素和资源配置。有针对性地引进一批配套企业、关键项目，弥补产业链关键缺失环节，推动重点产品链就近、就地完成配套。

　　（六）积极推动重点领域建设产业联盟和行业协会

　　打破条块分割，推动以龙头企业为主导、组建产学研用投一体化的战略性产业联盟，支持产业联盟在重大产品研发、共性关键技术攻关、重大项目投资、零部件和原材料协作配套、市场开拓、售后服务等方面形成互助共赢的协作机制，促进机械与装备制造业重点领域成链发展，提高产品配套能力和盈利能力。建立机械装备行业协会，支持行业协会充分发挥贴近行业、熟悉企业和专家队伍的优势，积极承担行业管理、技术服务等基础性工作。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　成立由市委常委、常务副市长向此德为组长，分管副市长陈伐为副组长，政府有关职能部门组成的遂宁市机械与装备产业发展领导小组，下设办公室在市经信委政策法规科，负责统筹协调全市机械与装备产业发展推进工作。

　　（二）成立专家咨询委员会

　　建立由相关行业管理部门和科研单位、高等院校专业人员组成的专家咨询委员会，为产业发展领导小组提供专家咨询建议和专项调研报告。

　　（三）落实产业扶持政策

　　认真贯彻落实重大技术装备关键原材料和零部件进口免税收优惠、出口鼓励、节能产品补贴、农机具购置补贴、研发费用税前抵扣、科技创新和技术转让税收优惠等政策，支持机械装备产业转型升级。积极整合财政专项资金，大力支持企业自主创新、技术进步、结构调整。主动对接国家高端装备创新、智能制造等重大工程建设，积极争取国家各类重大专项支持。

　　（四）加强人才队伍建设

　　探索建立机械与装备制造业紧缺人才引进和培养鼓励机制，加强机械与装备领域高技能人才队伍建设。充分发挥企业、科研院所、高校、职业院校和其他培训机构的平台作用，推动企业与四川职业技术学院和市内外职业技术培训学校相联合，创新人才培养模式，尽快培养一批、引进一批机械与装备领军人才和创业团队，健全强化调动企业经营团队和科技团队的内在动力机制。

　　（五）抓好生产要素保障协调工作

　　切实抓好重点骨干企业水、电、气、运等各类生产要素调度和保障，在资金融通、产品配套、技术合作、项目对接等方面做好协调和服务。实行重大项目绿色通道制度。对重点园区、重点企业、重大项目建设用地，加大协调支持力度，优先落实，并在环评、安评、能评、生产许可等环节予以重点支持。

　　六、加强规划实施

　　建立完善规划实施机制。市工业发展领导小组统筹协调产业发展重大问题，切实推动规划贯彻落实。建立规划实施监督考核机制，加强对规划目标任务的分解落实和实施情况的监督检查。各地经信部门要结合本地发展特点，认真贯彻落实规划各项目标任务，明确推进举措，加强工作协调，确保规划稳步有序推进和实施。

　　附件：1.遂宁市“十三五”机械与装备制造产业主要经济

　　指标规划表

　　2.遂宁市“十三五”机械与装备制造产业重大项目

　　规划表

　　3.遂宁市“十三五”机械与装备制造产业重点企业

　　培育计划表


　　附件1

　　遂宁市“十三五”机械与装备制造产业主要经济指标规划表

　　附件2

　　遂宁市“十三五”机械与装备制造产业重大项目规划表

　　

　　附件3

　　遂宁市“十三五”机械与装备制造产业重点企业培育计划表

　　

　　遂宁市“十三五”纺织服装产业发展规划

　　纺织服装产业长期以来都是遂宁市重点传统支柱产业。经过近十多年的发展，已经成为四川省重要的纺织工业基地，其生产规模、产品产量、品牌品质、经济效益、装备水平在全省都名列前茅，对地方经济社会发展的贡献也是令人瞩目的。“十二五”期间，全市纺织服装产业规模效益稳定增长，结构调整不断深化，科技创新和技术进步也取得较好的成效。为促进全市纺织服装产业实现转型升级，全面贯彻市委“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”的发展主题，依据国家《纺织工业发展规划（2016-2020）》、《建设纺织强国纲要（2011-2020）》、《中国制造2025四川行动纲要》和《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020）规划纲要》，特制定遂宁市纺织服装产业 “十三五”（2016年-2020年）发展规划。

　　一、纺织服装产业现状

　　（一）产业现状

　　截止2015年底，全市有规模以上纺织服装企业68户，其中棉纺织企业42户，印染企业2户，服装企业15户，化纤企业5户，丝绸企业4户。行业从业人员约2万人，行业资产总额30亿元。

　　主要装备能力：纺纱锭90万锭，织机3000台（其中剑杆织机696台，喷气织机268台），印染生产线10条，再生聚酯化纤生产线10条，服装设备1500台套，织绸机600台。

　　装备结构：无卷化率达到55%,比全国平均水平低10个百分点;无梭布 ①比重达到65％, 比全国平均水平低21个百分点;精梳纱比重38％，超过全国平均水平10个百分点；无接头纱占90％,超过全国平均水平5个百分点。

　　主要生产能力：年产各类纱线23万吨，占全省比例19.5%;化纤11.2万吨,占全省比例9.5%;布2.4亿米,占全省比例13%;印染布1.2亿米，占全省比例21.1%;服装830万件套，占全省比例4.4%;床上用品150万件套;白厂丝140吨,占全省比例0.35%。

　　经济运行情况：2015年，全市规模以上纺织企业实现工业总产值145亿元，主营收入140.9亿元，利润6.8亿元，出口交货值7500万美元。产品远销南美洲、东南亚、欧洲市场。全市纺织服装产业规模以上的企业数、工业总产值、利润、税收、出口交货值等均占全省总额的10%以上，工业总产值占全市规上工业的11%，也是全市创造就业岗位最多的行业之一。

　　产业区域分布：市直及两区（船山和安居）有企业15户，占全市纺企的22%，主要分布在经开区、河东新区、金龙工业港及安居工业园；大英县有企业15户，占全市纺企的22%，主要集中在县城区和大英县工业集中区内；射洪县有企业28户，占全市纺企的41%，主要分布在县城区、银华工业园等；蓬溪县有企业10户，占全市纺企的15%，主要分布在县城区、上游工业集中区及部分乡镇。

　　（二）“十二五”主要成效和问题

　　1.生产规模较快增长、纺织产业链日益完善

　　全市拥有纺织服装工业企业（含丝绸）68户，生产规模比十一五末有了较大增长，尤其是纺纱、织布和化纤增长明显。全行业形成了棉纺织、丝绸、化纤、印染、针织、服装、纺织机械等产业链条基本贯通、门类比较齐全、设备相对先进的工业体系，纱、印染布和棉布的产量占全省行业的比重分别为21%、22%和29%，产业优势明显。

　　2.技术装备进一步提升

　　“十二五”期间，企业加大了企业技术改造投入力度，淘汰了一批落后工艺设备，引进国内外先进技术和设备，实施企业技术改造升级。新绿洲印染、天骄纺织成功创建省级企业技术中心，新绿洲印染通过搬迁技改，效益增加40%；天骄纺织、天亿纺织、南华纺织、科瑞特纺织、渝奥纺织、海天化纤等企业通过一系列的淘汰落后和技改升级，使企业的装备水平、产品质量达到了国内先进、省内一流的水平，市场竞争力明显增强，纺织产业改造升级稳步实施。

　　3.品牌优势逐步增强

　　“十二五”期间我市纺织服装企业品牌意识明显增强，新绿洲的 “达发牌”、“群康牌” 棉混纺印染布、天骄纺织的“棉本色布”、“科瑞特牌系列棉纺织品”等成为四川名牌产品；华纺银华的“海蒂斯曼家纺产品”、天亿纺织 的“纱线”、安浪家纺的 “安浪牌棉胎”、科瑞特线业的“腈涤80/20 38S/2 70*65 63 ”阻燃布和“粘胶R30S/2”、天骄纺织的“纯棉本色纱”等产品被列入四川省地方名优产品推荐目录；天骄纺织“天骄”、依柯曼袜业“依柯曼”获得遂宁市知名商标。

　　4.产业聚集度增长、工业园区建设成效显著

　　十二五期间全市新建、扩建、迁建的纺织服装企业都在各区县的纺织工业园实施，使产业的聚集度增强，新绿洲印染迁建到遂宁经开区得到了极快的发展，科瑞特线业、天亿纺织等都在工业园内建设并形成较大规模的生产能力。全市区县都有比较集中的纺织工业园，遂宁经开区、大英纺织工业园、射洪银华纺织工业园、安居纺织工业园等在省内都是比较重要的纺织服装产业聚集地。

　　5.存在的主要问题

　　十二五以来全市纺织服装产业虽然取得很大成效，但也存在一些影响行业持续发展的普遍性问题，这主要是：生产增速放缓，成本上升快，效益有所下滑；政策扶持力度非常小，产品竞争力弱；由于市场原因，企业融资难融资贵的问题已成为企业运行的重大难题，部分企业流动资金短缺，投资技改的能力非常有限，创新能力不足，品牌建设也比较弱；增值税“高征低扣” ②问题未解决，导致企业面临不公平的市场环境。

　　二、行业发展面临的形势

　　（一）供给侧结构性改革给纺织行业发展提供新动力

　　供给侧结构性改革是国家深化改革中的重要举措，其实质就是优化供给，提高供给的有效性，使供给能更好的满足和适应市场需求。纺织服装行业是完全市场化的，其产品应当切实瞄准市场需求，增强市场竞争能力。但由于各方面的原因，行业内存在产业过剩，技术设备落后，市场适应性差的问题，使供给侧存在中高端有效不足，低端过剩，竞争力不强等问题。国家推行供给侧结构性改革，将提高供给的有效性，促进纺织工业技术进步，产业转型升级，使企业按照新型工业化的要求进行建设、发展，从而为全行业提供新一轮发展的内在动力，使企业在十三五时期获得新的发展动力，为实现全面小康做出新的贡献。

　　（二）新型城镇化为纺织服装行业带来巨大的成长空间

　　城镇化率提高、城乡差距缩小将带动国内纺织品消费需求扩大。需求多样化、个性化、时尚化成为主流，也将推动消费结构加速升级。根据十三五规划建议的目标，到2020年有1亿左右的农民工和其他常住人口在城镇定居，这部分人口将带动1600亿以上的衣着消费量。同时，这些都为纺织服装行业的发展提供了新的空间，使产业发展有了更坚实的基础。

　　（三）区域协同化为承接产业转移提供了合作利好

　　随着一带一路、长江经济带战略的实施，双边多边自由贸易协定的签订，将极大拓展纺织工业区域发展空间，提升行业企业配置技术资源、创新资源、营销资源、管理资源和制造资源的能力，推动区域结构调整和行业走出去。我市作为成渝经济区的中心节点，具有承接纺织产业转移的优越条件，遂宁海关和检验检疫机构的建成投入运行，也为纺织企业进入国际市场提供了快捷通道。因此扩大产业规模，实现持续发展是有客观条件的。

　　（四）信息技术和智能制造促进纺织产业迈上新台阶

　　全球生产要素、加工制造、配套服务等产业资源通过信息技术实现高度共享，为全球纺织产业链与供应链加强资源整合，提高运行效率创造重要机遇。电子商务平台及大数据技术发展，为纺织产业更好地开拓全球市场提供了信息化技术支撑。全市纺织企业需加强信息平台体系建设与合作，实现全球产业资源及市场信息的有效汇集和共享，使信息技术和智能制造真正发挥提升纺织产业的效果，促使纺织产业迈上新台阶。

　　三、总体要求

　　（一）指导思想

　　贯彻市委市政府“决战决胜全面小康建设绿色经济强市”的精神，落实《中国制造2025四川行动纲要》的要求，运用创新思维推进纺织服装产业高端化、品牌化，以现有企业改造提升为重点，以推进供给侧结构性改革为主线，全面增强产业创新能力，提高产品质量，推进智能制造，拓展新型产业门类，注重品牌建设，形成新的竞争优势，建成省内最重要的纺织工业基地。

　　（二）基本原则

　　1.坚持技术改造，促进产业升级。在现有的纺纱、织布、化纤企业大力推进技术改造，采用先进装备和技术，全面提升产业效益，提高产品品质。使规上企业都能进入行业先进水平的行列，使企业实现产业升级，形成有效供给与消费升级的良性互动，提高企业的活力与创造力。

　　2.坚持创新驱动，强化品牌建设。按照纺织工业十三五科技进步纲要的要求，实施创新驱动，加强工业化和信息化的深度融合，推动企业技术、管理、生产和经营模式创新，努力开发自主知识产权，在全市的优势企业中实现重点领域关键技术突破，提高科技创新对行业发展贡献率。努力维护和扩大现有品牌的市场影响力，提升品牌价值，开发新的品种品牌，促使传统产业提高科技含量，融入更多的创新时尚元素，向高端化、智能化、绿色化发展。

　　3.坚持优化结构，推进智能制造。切实改变纺织服装产业以传统产品为主的现状，优化产业结构，扩大中高端产品的供给，优化纺织服装，家用纺织品和产业用纺织品的结构比例，完善产业链，拓展纺织服装产业的新型门类、丰富产品类型。在所有企业中推进智能制造，优化技术装备，使高技术得到广泛的应用，从而全方位提升产业的技术水平和品种质量。

　　4.坚持协调发展，实现生态文明。大力推进新型工业化与生态文明建设，使行业发展与资源、要素、环境相适应，实现工业发展与生态建设的有机统一，坚持培育骨干企业与发展专精特新中小企业协调推进，努力形成有地方特色的纺织服装产业体系，使行业的发展与改善民生协调同步，并为实现全面小康做出更多的贡献。

　　（三）发展目标

　　全市要在现有纺织服装产业基础上，通过全面的技术改造，实现产业升级，拓展新型产业门类，突出终端产品制造，进一步建设成省内和西部重要的纺织工业基地。

　　1.行业增长目标。十三五期间，全市的纺织服装产业主要通过技术改造、产业转型升级，产能规模适度增长，规上企业工业增加值年均保持7-9%的增速，到十三五末，行业工业产值达到200亿元，各生产门类的产能规模总体增长10-20%，终端产品生产规模增长30%，产业用纺织品实现零的突破，绿色制造占到全产业的80%，实现增长方式从规模速度型向质量效益型转变。

　　2.结构调整与产业集中度目标。全面实现国家要求中西部地区规上纺织企业主营业务收入占比提高5个百分点的目标。在产品结构中扩大家纺和产业用纺织品的纤维消费量比例，使产业链和产业结构更能适应市场的需要。重点企业高品质、功能性、智能化产品比重要大幅提升，注重发展个性化定制，服务型制造的新型生产模式和产业形态。各区县的纺织工业园和市创新工业园进一步强化产业集中度，通过完善园区基础设施建设，为产业聚集发展提供更好的条件。

　　3.科技创新与质量品牌目标。规模以上企业科技创新研发投入实现占主营业务收入比重大于1%的要求，企业技术装备基本达到国内先进水平，20家以上企业达到国内领先水平。纺织服装产业进一步完善品牌培育管理体系，扩大名牌产品的市场占有率和影响力，企业品牌运营能力的明显增强，形成驰名商标、著名商标和名牌产品的品牌链。

　　遂宁市纺织工业“十三五”时期发展的主要指标

　　

　　四、发展思路与主要任务

　　（一）发展思路

　　遂宁纺织服装产业在十三五期间实现预期的发展目标，实现转型升级，其发展思路是：

　　1.加快现有纺织服装企业技术改造和产业提升的步伐。在经济发展是新常态下，纺织服装产业不能再依靠简单扩大规模进行发展，而是立足现有企业状况，从技术、设备、管理、营销等面进行提升，在规模不大幅增加的前提下实现效率和效益的倍升，因而必须全力推进技术改造，使全行业迈上发展的新台阶。

　　2.努力优化和提升产品结构，形成中高端纱线、面料、服装的产业链。通过提升精梳棉、无卷化率、无结头纱、无梭布比重，实施高性能、功能性、差别化纤维及其产业链延伸、完善、达到重点发展高支纱、精梳纱、特种纱、多纤维混纺、化纤仿真和高档服装面料的目的，使遂宁纺织在省内独树一帜。

　　3.持续推进智能化、数字化、信息化，广泛应用高新技术，实现工业化与信息化的融合，以互联网+促进行业的全面发展。

　　4.不断拓展纺织服装产业门类，发展纺织行业新型产业和绿色制造技术，提高家纺用品、产业用纺织品的比例，为行业的持续发展创造新的优势，奠定坚实的基础。

　　5.依托现有的纺纱、织造、印染的优势和资源，加大招商引资的力度，大力引进高档织造、新型织造、知名服装、高档家纺和产业用纺织品企业，进一步壮大纺织产业链，完善纺织工业园区建设，打造全省特色纺织产业基地和纺织工业园。

　　(二)主要任务

　　1.强化技术创新，提高科技进步对行业发展的贡献率。建设以企业为主体的纺织服装技术创新体系，大力推广高端气流纺和运用有色纤维研发免染产品等新型绿色制造技术，推行原料精细化、仪器化检测，提高企业电子配料能力，提升精梳棉、无卷化率、无接头纱和无梭布比重。推动省、市级企业技术中心建设，从资金政策上对技术中心以更多支持。强化企业自主研究开发设计能力，引导企业增强自主创新的自觉性和主动性，鼓励企业加大技术研发投入，与高校、科研院所建立产学研战略合作，围绕新型纤维材料、高新纺织加工工艺技术等加大创新资源投入，鼓励企业实施流程再造，实现重点领域关键技术突破，增强行业软实力，提高科技进步对行业发展贡献率。

　　2.加大技术改造力度，促进智能制造技术的应用。全力推进现有纺织服装企业进行技术改造、实现产业升级，全市规上企业都要根据自己的发展目标，进行系统性技术改造，淘汰落后设备。安装运行已经成熟且具有国内先进水平的纺织、化纤、印染、服装智能成套设备，使生产企业整体迈上新的台阶。鼓励企业在生产的各个环节包括企业管理、生产自动控制、过程检测、计算机辅助设计/制造、虚拟加工、仓储物流、信息网络和电子商务等方面融入互联网技术和智能制造技术，推动企业生产和运营方式的改造，大幅提升企业的创新水平和效益，降低综合性的生产成本。对于企业的技术改造应当予以较大力度的政策扶持和鼓励，予以适当的补助或贷款贴息。

　　3.推广先进绿色制造技术，促进绿色企业、绿色园区建设。在全市纺织服装企业大力推广绿色制造技术，包括节水技术、节能技术、清洁生产技术等。在印染企业推动水效对标达标，大幅降低单位产品取水量，纺纱、织造企业建立能源管控中心，加快变频电机、节能空调等技术推广应用，对企业废水、废气中的热能、水资源、染料、化学品、原材料等应用回收循环利用技术，采用废水深度治理，少污泥，低成本关键处理技术，减少污染物的排放。园区内尽量实施集中供热替代和燃煤锅炉改气工程，规上企业都应进行清洁生产审核，不断提高绿色生产水平。企业要从原料购入到生产运行过程以及三废处理、利用、循环都实施绿色制造技术，使更多的企业成为绿色企业，园区要以绿色发展、生态文明建设为目标，优化企业环境，公用工程供给，物流服务平台，引入废旧纺织品循环利用的制造企业，促进当地绿色纺织的发展。严格控制企业的三废排放，按照当地的环境要求，不断降低排放量和能源消耗量。

　　4.落实“三品”战略，提高各类产品的附加值和竞争力。认真落实国家在纺织行业提出的“三品”战略，即增加品种，提高品质，创新品牌，从而全面提升纺织服装产品对市场的适应性、竞争力和附加值，实现各类产品的价值提升和效益倍增。要用三品战略引导企业加强产品的创新设计，产业链的协同，与消费者的密切联系，使产品品种有更强的市场适应性，品质更能满足人们的需求，品牌更能深入人心。企业要加强从原料采购到生产销售全流程的质量管控，推进质量管理体系建设，提高企业质量保证能力和产品消费安全。全市规上企业都应普及ISO9001质量管理认证和其他先进管理体系。各企业都应加强品牌建设和品牌管理，明确品牌定位，促进品牌与文化创意产业，高技术产业的融合，不断提高品牌的附加值和性价比。努力构建“政府推动，部门联动、企业主动”的创品牌工作机制。全市在巩固现有品牌市场信誉的基础上，创建新的具有自主知识产权，市场占有率高的产品品牌，更多地取得“中国驰名商标”“省著名商标”“名牌产品”等名誉，用品牌推进全省和西部重要纺织工业基地的建设。

　　5.主动承接产业转移，推动重大项目落地实施。充分利用现在的纺织工业特色优势和生产能力，以及资源配置，公用工程供给的有利条件，高水平高起点的承接国内外纺织服装转移而来的项目。政府管理部门要主动出击，加强与东部沿海发达省份及大型企业联系与交流，以产业基础、市场条件和政策优势吸引他们到工业园区落户建厂。招商引资要不断创新形式，创新措施，立足于双方共赢，有利于产业提升和发展。重点引进高档织造、名牌服饰、家纺用品和产业用纺织品建设项目，进一步做强做优从纤维原料到加工制造到终端产品的产业链。对于已经有意向或明确的重大项目要做好督促落实的工作，切实解决项目建设中的各项具体问题，使其尽快形成生产能力。

　　6.注重电子商务平台建设，发展服务型制造。纺织服装企业要充分运用互联网，建设自己的电子商务平台，进一步转变营销模式，直接面对消费者，满足社会个性化需求。加大引进电子商务总部企业力度，鼓励企业在电子商务总部企业应用电子商务，提高快速反应能力。通过发展电子商务促进企业由传统生产型向服务制造型发展，向价值链中高端延伸，促进制造企业以拓展产品功能，提高交易效率，满足客户深层次需求为重点，为客户提供个性化产品设计和整体解决方案。大型骨干企业或纺织工业园区可以主导业务为中心，建设行业性电子商务平台，优化行业采购供应链，创新业务流程，降低交易成本，提高效率，更好地发挥成渝经济区核心节点的优势作用。

　　7.加强人才引进与培养。建立健全人才引进、培养、激励的政策措施，着力引进和培育优秀服装设计师、纺织服装技术人才，鼓励企业与四川职业技术学院及省内纺织服装类院校签订校企合作协议，培养纺织产业所需技能人才。进一步完善本地工作的环境和工资待遇，吸引发达地区工作的技术、管理人才回流；面向海内外引进高端人才落户创业；组建纺织服装产业专家顾问团队，为产业发展提供指导；与海内外高等院校合作，建立联合运营课程，快速培养产业技术优质人才，提供企业家及管理课程，改善供应链生态。

　　五、发展重点

　　（一）突出纺纱优势

　　加强高新技术纤维与新型纺纱技术的结合，在巩固现有纯棉和高档精梳纱线品种的基础上、重点发展高技术纤维混纺纱，提高非棉纤维的应用比重，通过多组分纤维的共混，优化纱线结构和产品性能，提高纱线品质。积极发展中高支气流纺纱 ③、紧密纺纱 ④、赛络纺纱 ⑤以及涡流纺纱 ⑥。通过现有企业的技术改造，采用细络联、集体落纱细纱机、自动络筒机等连续化、自动化、高速化的新型纺纱工艺技术，提升设备档次，建设国内先进的纺纱生产线，提高劳动生产率，提升产品质量、效益和附加值，降低生产成本，在生产规模并不大幅增加的情况下，实现工业产值、销售收入和增加值的大幅增长。

　　规划实施项目：遂宁锦华纺织有限公司向工业园区搬迁8万纱锭纺纱和配套宽幅织布生产线，改造原有落后设备，购置新型先进纺织设备，建设创维西部产业园纺织基地；四川华纺银华有限责任公司纺纱、织布扩能改造项目，实现年产高档精品纱1.2万吨，高档家纺面料2850万米的生产规模；佐鲁银华纺织有限公司新增5000头气流纺纱生产线；大英天骄纺织有限公司新建气流纺纱生产线，年产高档气流纱10000吨；四川南华纺织有限公司改造现有7万纱锭生产线，扩建5万纱锭生产线，达到12万锭具有先进水平的纺纱生产规模；四川天亿纺织有限公司新增3万锭高档精梳纺纱生产线；四川科瑞特纺织公司淘汰现有3万锭纺纱设备，新购置达到国内先进水的3万锭纺纱生产设备；遂宁新绿洲印染公司扩建6万锭环锭纺、1680头气流纺纱生产线；四川宏翼纺织有限公司新建5万锭高档涤棉纱及1000万米织造生产线；同时还根据纺纱品种需要招商10-20万锭新型纺纱生产线，弥补紧密纺纱、赛络纺纱、涡流纺纱、中高支气流纺纱的短板。

　　（二）拓展面料种类

　　以高支、高密、宽幅为重点，通过原料的选择、面料结构设计以及织造工艺的技术研发，实现新型、差别化、功能性纤维及各种天然纤维在面料产品开发中的应用。发展多纤维交织产品，改良纱布的内在结构和性能，增强面料的功能性，发展阻燃面料、抗菌面料、防静电等面料，满足省内工装生产的需求。发展差别化面料，采用形态多样的纱线织出风格各异的面料，在增加产品附加值的基础上，满足服装和家纺产品多样性的需求。提高无梭织机占有率，淘汰有梭织机，逐步实现由小剑杆织机向中、大剑杆织机的转变，大力推行喷气织机的应用，用先进设备生产出市场容量大的中高档服装、服饰、工装和家用面料，提升产品的附加值。积极支持色织针织面料的发展，提升传统针织面料的市场影响力。

　　规划实施项目：科瑞特线织业公司新增80台特宽幅喷气织机生产线，年产高档面料1000万米；遂宁市瑜新纺织公司新建工装面料生产线，年产工装面料6500万米；大英王茂线业纺织公司新增大圆机100台，达到年产1500万米生产能力；新绿洲印染公司扩建织造生产线，购置350台喷气织机，年产军工面料坯布4000万米；佐鲁银华纺织公司新建法兰绒生产线；遂宁敖氏纺织公司改造建设高档牛仔布生产线，实现年产3000万米的生产规模；招商引进色织生产企业，高档家纺面料和工装面料生产企业，使织造规模在数量和品质品种上都有较大的提高。

　　（三）提升印染整理

　　根据工装面料的特点和要求，印染企业积极开发防辐射、阻燃、抗菌、吸湿快干等功能性整理及多功能的复合整理技术，使工装面料能有效保洁、防污染、防热辐射烧伤、防有害化学药物等。采用精细印花、数码印花、电脑测色配色、制网、染化料自动配送、自动调浆、在线监测等先进技术提高服装面料质量的稳定性以及精细化、个性化加工水平，从而有效提升面料的档次。采用先进的低温快速前处理、棉冷轧堆、冷转移印花、生物酶退浆、高效短流程前处理、废水余热回收、碱回收等技术，实现印染节能减排技术。采用国际国内先进技术进行印染装备升级，实现低能耗、无污染生产。

　　规划实施项目：新绿洲印染公司采用先进工艺技术和设备，改造印染生产线，实现年产4000万米军工面料的染整生产规模；蜀峰印染进行迁建改造，建设6条印染生产线，达到年产5000-8000万米的生产规模；受环境因素的制约，印染生产规模不再扩大。为了解决纺织服装产业发展瓶颈问题，可招商无水印染，喷印等高新技术印染企业。

　　（四）打造高档家纺

　　培育家纺品牌文化，引导企业实施品牌战略，明确品牌定位，促进家纺与时尚、家纺与科技、家纺与艺术的有机结合。依托现有高档床上用品品牌，积极发展装饰用纺织品和家用纺织品；采用新型纤维材料、家纺高新加工技术和绿色加工技术开发新产品，用互联网+家纺提升行业内生产要素的优化和集成，促进物联网、大数据在家纺行业的应用，形成家纺行业的新形态和商业模式。采用先进的提花、绣花设备，推动自动连续化生产线的发展，提高家纺产品的生产水平，扩大家纺产品的生产规模。

　　规划实施项目：华纺银华纺织公司扩建家纺生产线，新增年产500万件套高档家用纺织品。扩大“海蒂斯曼”品牌的市场影响力和占有率；安浪纺织有限公司扩建30万件套与棉胎配套的家用纺织品生产线，提升棉胎供给的档次与附加值；同时鼓励有能力的纺织企业延伸家纺生产线，扩大家纺产品在三大纤维消费量中的比例，拟招商引进先进的大型家纺生产企业，做大做强家纺产品和品质。

　　（五）丰富化纤品类

　　改进提升传统化纤工艺，适度扩大以再生聚酯纤维为主的化纤生产规模，建立与发展废聚酯瓶资源回收体系和产品循环利用体系，发展绿色环保纤维。采用更好的工艺新技术改进瓶级聚酯原料的回收和再生工艺，加快产品结构升级，提高纤维产品质量，降低二次污染。拓展再生聚酯纤维的应用领域，生产更多的高性能纤维、功能性纤维、差别化纤维和复合纤维，使其由过去的简单、粗放型非织造领域向服用型高端产品迈进。

　　规划实施项目：四川达盛源化纤有限公司新建异型纤维生产线，新增三维真空纤维、涤纶纤维4万吨/年；德泉化纤公司改造原有化纤生产线，并新增一条先进生产线，提升产品品质；四川华顺海天化纤有限公司新建特种化纤生产线，年新增特种纤维22000吨。支持现有化纤企业进行技术攻关，研发彩色化纤并实行量产，增加新型纤维的供给；拟引进设备技术水平先进的化纤企业生产差别化或特种纤维，引进产业用纺织品生产企业，改善和优化全市纺织服装产业结构。

　　（六）壮大服装制造

　　高水平承接国内外产业转移，培育自主服装品牌，做大服装总量，提升发展层次。积极发展工装、童装、女性服饰以及制式服装，引导发展目前市场上颇为短缺的老年装、大童装两大类产品，不断丰富优势产品种类，并以此为龙头，带动面料、辅料、设计、技术工艺、品牌、广告、营销、企业文化、服务等产业链上诸多环节的整合与配套发展。加快服装自主品牌建设。针对全市服装产品发展基础及特色，从培育设计人才、提高设计水平入手，以先进的技术为手段，着力推广服装企业自动化、数字化、信息化生产工艺技术，系统地提高服装行业的设计、生产、营销、管理的整体水平。

　　规划实施项目：蓬溪县光明纺织公司新建功能性竹纤维环保面料生产线，购置转杯纺纱机、喷气织机等形成年产900万米高档面料生产规模；鹏飞纺织扩建新型转杯纺纱生产线，为面料企业提供优质纱线；新绿洲印染公司扩建工装生产线，延伸面料染整产业链，进一步提高附加值；鼓励其他服装企业扩大规模，提供更多的终端产品；招商引进大型工装、时装生产企业，使更多的遂宁制造、遂宁服饰进入市场。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导，提高对持续发展纺织服装产业的认识

　　市委市政府设立由市领导为组长的纺织服装产业推进领导小组，研究并制定引导产业发展相关政策，优化完善产业发展机制。切实提高对持续发展纺织服装产业的认识，形成新的共识，努力将这一传统优势支柱产业打造成高新技术广泛应用、装备设施先进一流，各类产品充分满足社会不同需求，优化美化人民社会生活，充满时尚气息的新型产业，使之在地方经济中发挥更大的影响带动作用。

　　（二）充分利用国家产业政策，支持企业发展

　　努力争取国家、省支持项目的专用经费，发挥好财政资金引导作用，支持纺织服装企业科技创新，技术改造、智能制造、绿色制造、品牌建设、行业服务平台建设等。支持符合高新技术企业条件的纺织企业，享受高新技术企业税收优惠政策，落实国家关于阶段性降低社保费率的有关文件精神。加强产融对接，落实国家对实体经济的融资扶持政策，支持企业通过融资租赁方式加快技术改造。落实减税清费政策，降低企业成本。对重大项目、创新项目给予更有效、更有力的支持，从而带动产业的发展与提升。进一步向省上和国家呼吁，尽快出台政策解决纺织服装企业增值税“高征低扣”及逐步放开棉花进口配额等问题。

　　（三）破解企业融资难题

　　加强银政企互动，壮大担保体系，引导信贷资金加大对纺织行业投放力度；创新融资方式，鼓励企业和银行运用设备租赁等方式解决企业技术改造、新建项目资金需求的问题；用好用活遂宁市产业发展基金，积极支持纺织行业转型升级；鼓励帮助符合条件的纺织服装企业在境内外上市融资；借鉴其他地区经验，进一步推动实施“助保贷”、“园保贷”等信贷项目。

　　（四）加快招商引智步伐

　　主动融入成渝大环境和承接东部沿海产业资源转移，进一步完善产业链；引进行业龙头企业入驻，发挥龙头引领作用；确定恰当的产业细分领域，向外获取战略发展资源，吸引投资；着力引进研发机构、职业技术学校、高等院校等优质社会资源入企聚集合作，形成产学研合作可持续发展机制，增强企业核心竞争力；积极搜寻能帮助我市实现“蛙跳”的新兴技术。

　　（五）创新企业管理制度

　　鼓励企业“引智、融智、育智”，探索“虚拟团队”的构建。要加强对企业中高层经营管理人员的培训，着力培育创新型人才。要加强现代企业制度建设，依法建立完善法人治理结构，提高科学抉择水平。让企业走出“人治”樊笼。引导和支持企业学习和运用现代企业管理方法，建设学习型组织，科学构建管理体系，做实企业文化。各企业深度推进互联网、物联网和新一代信息技术应用，构建数字化、网络化、智能化的现代管理体系。要加强品牌建设，重点支持企业技术中心、ISO9000质量体系和ISO14000环境体系认证，适时检查督促企业技术中心、ISO9000质量体系和ISO14000环境体系的严格运行，扶持名优特新产品。提倡工匠精神，培养高素质高技能的产业工人队伍，构建和谐劳动关系。推动企业的信用建设和企业文化建设，提升企业软实力。

　　（六）加强规划组织实施

　　充分发挥规划的导向作用，制定规划任务实施分工方案，落实责任。市纺织服装产业推进领导小组负责规划的协调落实工作，市经济和信息化委负责规划的具体实施，保证重点任务有序推进和规划目标的实现。加强规划宣传，增强社会各方实施的主动性、积极性。要将规划确定的任务和发展重点落实到企业，引导、帮助和督促企业实施技术改造，加快产业升级的步伐。加强对规划实施情况的跟踪监测和实施效果的动态评估，掌握进度和存在问题，适时调整和完善有关政策措施。市各相关部门支持规划的实施，对涉及到的事项和任务予以主动的配合、落实，多方帮助、规范企业的发展。通过全社会的共同努力，全面实现规划提出的任务和目标，使纺织服装产业得到更好的发展，为全面小康做出新的贡献。

　　附件：1.遂宁市纺织服装产业主要指标规划表

　　2.遂宁市纺织服装产业“十三五”期间重大投资项目表

　　3.名词解释


　　附件1

　　遂宁市纺织服装产业主要指标规划表

　　单位：亿元

　　

　　附件2

　　遂宁市纺织服装产业“十三五”期间重大投资项目表

　　单位：万元

　　


　　附件3

　　名词解释

　　1.无梭布：无梭织机是继有梭织机之后，诞生的一种新型织机。无梭织机以其分量轻、振动小、噪音低、车速快、效率高等优点，迅速占领了织机市场。无梭织机织出的布叫无梭布。

　　2.“高征低扣”：纺织行业“高征低扣”即指棉纺企业在棉花采购时执行的进项税率为13%，纱线产品销项税率为17%，意味着棉纺企业即使没有实现增值，购进的棉花按照原价卖出，同样要负担税收，缴纳的增值税就产生了“高征低扣”的情况，违背了增值税“有增值才征税，没增值不征税”的计税原理，增加了企业负担。

　　3.气流纺纱：气流纺是利用气流将纤维在高速回转的纺纱杯内凝聚加捻输出成纱的一种新型纺纱技术。

　　4.紧密纺纱：紧密纺是在改进的新型环锭细纱机上进行纺纱的一种新型纺纱技术。

　　5.赛络纺纱：赛络纺是在细纱机上喂入两根保持一定间距的粗纱，经牵伸后，由前罗拉输出这两根单纱须条，并由于捻度的传递而使单纱须条上带有少量的捻度，拼合后被进一步加捻成类似合股的纱线，卷绕在筒管上。

　　6.涡流纺纱：涡流纺，是日本murata公司在喷气纺（MJS）基础上进行改进，研制的适合纺纯棉的纺纱设备（MVS）。从2013年12月起，中国工业和信息部规定的标准名称为喷气涡流纺。


　　遂宁市“十三五”精细化工产业发展规划

　　“十三五”时期将是我国工业化加速发展期，也是经济发展方式由“速度效益型”向“质量效益型”转变的关键时期。为加快我市精细化工产业转型升级，推动全市精细化工产业在“十三五”期间持续快速发展，根据《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《遂宁市“十三五”工业发展规划》及《遂宁市富民强市“七大提升行动”实施方案》特制定本规划。本规划期限为2016—2020年。

　　一、遂宁市化工行业“十二五”发展现状和形势分析

　　（一）产业概况

　　1．产业产品结构不断优化。从产业架构上看，我市化工产业已从低端农用化工、石油加工等产品为主的产业结构拓展为以天然气化工、盐卤、石油、工业硅、新能源等多元化发展格局，化工产业链不断延伸，为化工产业发展增添了新动力。天然气化工已从原生产农用化肥为主，逐步转型到生产附加值较高的复合肥、三聚氰胺、车用尿素等多元化发展格局，美丰集团的三聚氰胺规模居全省前列，美丰股份的车用尿素产品市场销量较好,远销东南亚，“美丰牌”尿素已获得了中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品称号；石油化工通过不断的技术改造，汽柴油产品已从原国III标准提升到了国IV标准，2017年将全面达到国V标准；盐化工实现了多品种发展，新开发了品种盐、溴系列和碘系列产品。

　　2．特色产业园区建设初见成效。经过“十二五”的培育和发展，全市初步形成了以天然气、石化、盐卤等特色化工产业园区，园区年产值达470 亿元，占全市工业的 37.9%。一是省发改委规划的川东北天然气化工基地—安居磨溪区块净化厂一二期均已竣工，年产值将达100亿元；二是美丰工业园：美丰集团60万吨车用尿素项目的建设积极推进、洪达家鑫合成氨——甲醇——二甲醚产业链已竣工投产，园区年产值近190亿元；三是大英工业集中区：盛马化工320万吨燃料油技改项目实施，以盛马化工副产品为原料的锦泰石油、聚能科技、达科特、源创化工等一批石油精深加工企业相继落户石油化工园，园区年产值已达180亿元，大英工业集中区已成为川东北地区重要的石油化工基地；以四川久大蓬莱盐化90万吨真空盐、3万吨溴、碘、钙、钡盐化工装置 、10万吨品种盐等项目顺利实施，景家坝盐化工工业园将成为川东重要盐化工基地。

　　3．企业综合竞争力不断增强。 2015年底，全市化工企业获省级技术中心5家，获国家授权发明专利35项。美丰股份60万吨车用尿素项目、盛马化工60万吨延迟焦化装置、50万吨改80万吨常减压装置，60万吨/年重油催化裂化装置等一批重点技术改造项目相继建成投产，极大地提升了重点优势企业装备水平和产品科技含量，化工产业综合竞争力明显增强。

　　（二）存在的主要问题

　　1.总量持续下滑。“十二五”期间，我市化工产业步入了建市以来最艰难发展时期。受国际原油大幅下滑和技改投入过慢严重影响产品质量上档升级等因素的影响，石化企业生产规模大幅萎缩；天然气化工企业，由于受产能过剩、产品成本与销售价格倒挂等不利因素影响，企业持续压减产量。截止2015年，全市规模以上化工企业实现主营业务收入243.5亿元，占全市规模以上优势产业总产值19.63%，比2014年下降 4.9个 百分点；实现利税12.59亿元，占全市规模以上优势产业工业利税的11.86%，比2014年下降 10.14个百分点。

　　2.创新能力不足。企业研发投入强度普遍不高，以企业为主体的产学研协同创新体系尚未完全建立，特别是原始创新能力和科研成果工程化能力较弱，难以对行业转型升级形成有力支撑。从石油、天然气和化学矿山开采业、基础石油化工原料加工业、一般石油和化工加工制造业、高端石油和化工制造业、战略性新兴石油和化工产业五个石油和化学工业产业结构层次来看，目前，我市的石油和化学工业主要集中在技术低端的前三类：即石油、天然气和化学矿开采业（川中矿区、久大蓬莱盐化）；基础化学品制造业（盛马化工、兴茂石化等）；一般化工产品加工业（美丰股份、美丰集团、洪达家鑫、蓥峰化工等）。而高端制造业和战略性新兴产业两个层次的产品我们几乎是空白。从而造成我市化工企产品大多是产业链低端的大宗化学品，产业层次低，产品附加值不高，企业盈利能力不强，抗御市场风险能力弱。

　　3.管理水平滞后。随着全市化工企业发展壮大，企业管理团队难以适应企业管理需要，企业高素质管理人才缺乏，企业经营管理水平没有得到有效提升，企业监督机制、激励约束机制不健全以及家族式的管理模式，使企业经营管理与建立现代企业管理制度的要求有较大差距。

　　（三）发展形势分析

　　1.面临的主要机遇

　　（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）》修正版明确国家已将新建1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150万吨/年以下加氢裂化生产装置列入限制类目录，将极大增加其他企业的进入成本，降低盛马化工、中腾能源市场拓展成本，带给企业良好发展机遇。

　　（2）全市石油化工企业市场容量大，发展空间广阔。据统计2015年，整个西南地区（云、贵、川、渝、藏）成品油消耗量为3000万吨。西南地区仅有中石油四川石化和盛马公司两家炼化企业，按两家企业满负荷产能计算，年产成品油为660万吨，仅占川渝地区成品油市场份额的34.92%，占整个西南地区成品油市场份额的22%。

　　（3）2017年正式取消食盐专营，为盐化工产业进一步实现多元化发展和拓展更多的发展空间带来了新的机遇。

　　（4）我市拥有突出的资源优势，丰富的天然气、盐卤资源更为天然气化工盐化工产业集群化发展提供了更加广阔的发展空间，具备了承接大型天然气化盐化项目的基础条件。

　　2.面临的主要挑战

　　（1）资源环境约束进一步强化。全市石油化工所需原油主要依赖进口，对外依存度达90%。环保排放标准不断提高，行业面临的环境生态保护压力不断加大，对行业发展制约较大，对转变经济发展方式提出了更高要求。

　　（2）过剩产能转型面临着挑战。全国天然气化肥产业产能过剩50%，全行业均处于亏损状态，我市天然气化工产业大多为天然气化肥产业，企业经营困难，必须强力寻找新的增长点和降本增效，加快转型升级。

　　二、指导思想及目标

　　（一）指导思想

　　依托我市富集天然气、盐卤资源优势，突出“集约、绿色、高端”三大主题，坚持“存量升级、增量提质”和“提升高端、严控低端”的原则，以优化增量、寻找新的增长点作为主要发展方向，大力培育骨干龙头企业、特色企业和产业链关键企业，集中资源支持重大项目建设；实施“油头气头化尾”战略，促进产业链向精细化工、化工新材料方向延伸发展，努力把精细化工产业培育为四川重要精细化工产业基地。　

　　（二）基本原则

　　——资源就地转化，统筹发展。大力实施多点支撑发展，坚持资源转化向资源产地集中与突出区域特色发展相结合，统筹规划指导，优化产业布局，实现和谐共享。

　　——科技创新驱动，创新发展。大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业自主创新，积极引进国内外先进技术，实施“产、学、研、用”联合开发，提高产业的创新能力和竞争力。

　　——实施结构调整，优化发展。加大基础化工的结构调整力度，大力推进原料多元化、上下游一体化、集约化、基地化发展，着力延伸产业链，上下游产品联动开发与生产，优化产品结构和产业结构。

　　——资源综合利用，绿色发展。践行低碳循环经济理念，推广油气化工的清洁、新型、高效、绿色、安全生产工艺，实现资源综合循环利用，促进产业发展与生态环境保护、安全生产有机协调。

　　（三）主要目标

　　到2020年，全市化工行业主要经济指标为：

　　工业总产值370亿元，年平均增长率9.5%；

　　主营业务收入380亿元，年平均增长率9.3%；

　　工业增加值年平均增长率6.6%；

　　实现利税22.18亿元，年平均增长率12%。

　　规模以上企业总数达到30户，培育年销售收入100亿以上企业1户，30-50亿2户，10亿-30亿企业8户。

　　三、发展重点

　　“十三五”期间，遂宁精细化工产业必须以优化增量、寻找新的增长点作为重要发展方向。以化工新能源、化工新材料、高端石化、传统化工产业升级作为主要发展重点，着力提升产业可持续发展能力。

　　（一）石油化工

　　原油—重油—生产汽油、柴油、液化石油气、聚丙烯产业链：积极推进100万吨汽柴油加氢装置建设，提升成品油质量全面达到国V标准，不断提高我市石油加工企业在西南地区市场占有率。

　　原油—芳烃—苯、甲苯、二甲苯产业链：积极推进120万吨/年连续重整装置，120万吨/年延迟焦化装置建设，生产高附加值化工产品苯、甲苯、二甲苯，不断提升我市石油加工企业竞争力，努力推进我市石油加工企业由燃料油型炼厂向燃料—化工型炼厂转型。

　　积极推进进口原油使用权申报工作，着力突破我市石油加工原料瓶颈，进一步扩大石油加工产能，大力发展重油深度加工；积极开展炼厂资源综合利用，发展循环经济，降低资源消耗和环境污染，实现炼油和石化工业“绿色化、清洁化”与经济、社会和环境协调可持续发展目标。加大国内知名石化企业巨化集团公司、上海石化、茂名石化实华股份有限公司、恒力石化（大连）有限公司等招引力度，努力把我市建成西部地区重要石油化工基地。

　　（二）天然气化工

　　天然气—烯烃产业链：重点发展以乙炔制乙烯的循环经济产业链。天然气制乙炔产业链中的聚乙烯，是连接石油化工、盐化工，拓宽化工产品的重要中间体。聚乙烯与氯产品、醋酸可生产聚氯乙烯、醋酸乙烯、聚乙烯醇等附加值高的精细化工产品；利用天然气制乙炔的尾气向甲醇——醋酸产业链发展，生产醋酐、醋酸纤维、醋酸酯、乙醇胺等高附加值产品。则甲醇既可发展聚甲醛树脂又可进入天然气—氢氰酸产业链中成为生产草甘膦的基础原料。

　　天然气—氢氰酸产业链：重点发展以生产草甘膦农药原料为主导。同时，要注意防范草甘膦农药产能过剩的市场风险，适时加大除草甘膦以外的其它产品方向开发，或走与盐化工结合向氰化钠及下游产品发展。

　　注重配套产业的发展，拓展延伸化工产业链，依托之江化工、鸿鹏化工等龙头骨干企业大力发展环保涂料、聚氨酯催化剂、水处理剂、阻垢缓蚀剂、天然气脱硫净化剂等新材料及建筑节能需要新型建材和医药、电子等行业需要的新型化工材料。

　　加大国内知名天然气化工企业浙江新安化工集团股份有限公司、）浙江巨化股份有限公司、山西三维集团股份有限公司、重庆紫光化工股份有限责任公司等招引力度，努力把我市建成四川重要天然气化工基地。

　　(三)盐化工

　　目前，国家对盐化工行业的发展原则是：总量不宜再扩大，全行业推广采用各项节能技术改造，有资源条件的企业应与煤化工和石油化工发展形成上下游相结合的产业关系，拓宽氯产品领域，加强原料盐的基地建设，保持可持续发展。“十三五”期间，盐化工重点发展方向是：积极拓展卤水－溴、碘产业链，研究探索溴、碘元素资源的综合利用，创新溴碘深加工产品技术，推动溴及溴化物产品价值链的提升，着力打造西部地区重要溴碘深加工基地。

　　四、主要任务

　　（一）把结构大调整作为产业发展的战略主线

　　1.推进产业结构大调整。以技术进步和技术创新为先导，做大做强重点化工龙头企业为支撑，培育油气盐产业链协调发展的现代循环经济产业体系。要进一步坚持实施工业强市战略，不断提高自主创新能力，大力发展高新技术产业和以高新技术改造传统产业，增强产业核心竟争力，实现绿色增长。

　　2.推进化工产业集群发展。要进一步在“十二五”特色产业园区建设雏形的基础上，推进化工产业各园区，科学确定区域主体功能定位和产业分工，坚持错位发展、差异竞争，优化生产力布局，不搞重复建设，从全市循环经济发展大环境出发，通过油气盐化工产业链纵横向、上下游协调发展，实现天然气化工、石油化工与盐化工的有效衔接，实现产业集聚，最大限度地有效利用各种资源和提升资源效益。力争在“十三五”期间，形成安居、射洪美丰工业城天然气化工产业集群；大英油、盐化工产业集群；金桥新区精细化工产业集群和锂化工等产业集群。

　　（二）把加大投资作为提升产业的重要支撑

　　重点推进四川盛马化工100万吨汽柴油加氢精制装置和120万吨/年连续重整装置、之江化工环氧乙烷衍生有机胺新材料、天赋君安9万吨/年甘氨酸、山东常青树化工环保胶粘剂生产、山东豪源实业集团新建溴化工基地等18个重点项目建设， 全面提升我市化工产业科技含量和综合竞争实力。

　　（三）把加大招商引资作为产业腾飞的翅膀

　　一是在招商工作上，紧紧抓住国内外产业转移的机遇，瞄准国内外知名的大企业、大集团，重点引进产业关联度强、投资规模大、科技含量高的化工项目。力争在炼油化工一体化和天然气—烯烃产业链项目的招商引资中有重大突破，以此带动一批相关的延伸配套项目跟进，从而形成“一条龙”式的集群组合。同时围绕现有优势产业招引上下游配套项目，在园区内形成原料与产品的互供和共享关系，形成集聚效应。二是在引资方面，要进一步以培育化工优势产业，提升产品在国际、国内市场的声誉和影响力吸引国内、外投资者为出发点和落脚点。“十三五”期间，力争在锂业品及产能跻入国际垄断前列，分亨全球产品定价话语权，实现优势产业吸引资金或进入资本市场融资的目标。盛马化工要在加紧扩大炼油能力的同时，应积极采取以发展石油化工或精细化工战略研究，向产品精深化、特色化方向谋发展。

　　五、保障措施

　　（一）加强规划引导

　　由市政府领导牵头，建立规划实施联席会议制度，加大产业组织协调力度，确保规划项目顺利实施。各级政府对全市“十三五”精细化工产业发展规划、园区建设和产业链发展的要求，要站在“全市范围内”的高度严格执行，坚决避免同类项目在市内重复建设。新建化工项目要按布局规划进入化工产业园区。为解决各级政府对招商引资中出现的不符合园区布局规划的项目，可以按市委、市府已出台的利益分配机制，在全市范围内调剂转入符合产业规划的园区。

　　（二）加强政策扶持

　　凡是符合国家产业发展且技术先进、市场竞争力强、带动和支撑作用大的重大项目，优先列入上报省重点项目规划，并在土地、信贷等资源方面给予支持。凡是符合产业布局规划的项目，在满足产业、技术、环境等要求的前提下，优先保证土地使用。鼓励化工园区外的企业采用新技术、新工艺向园区内实施技改搬迁，属淘汰产品关停并转的，可从争取国、省有关扶持资金和土地、税费等方面给予政策优惠。

　　（三）加强人才建设

　　着力加强人才队伍建设，构建多层次人才体系。支持企业引进高端人才，加强高等院校、科研院所与企业的合作，培养高技能人才，建立人才评价和奖励制度，营造人才脱颖而出的发展环境。

　　附件：1.遂宁市“十三五”精细化工产业主要经济指

　　标规划表

　　2.遂宁市“十三五”精细化工产业重点项目规

　　划表

　　3.遂宁市“十三五”精细化工产业龙头骨干企

　　业培育目标规划表

　　


　　附件1

　　遂宁市“十三五”精细化工产业主要经济指标发展规划表

　　单位:亿元

　　


　　附件2

　　遂宁市“十三五”精细化工产业重点项目规划表

　　

　　附件3

　　遂宁市“十三五”精细化工产业龙头骨干企业培育目标规划表

　　单位：亿元