遂宁市科学技术局 关于面向社会公开征求《遂宁市“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目三年攻关工程实施方案（2025—2027年）》《征求意见稿》意见的公告

为贯彻落实市委市政府决策部署，为破解企业高质量发展和产业转型升级技术难题，充分发挥科技创新的支撑引领作用，通过“揭榜挂帅”方式开展“卡脖子”专项技术攻关，加快推动我市重点产业高质量发展，市科技局牵头起草了《遂宁市“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目三年攻关工程实施方案（2025—2027年）（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见，欢迎积极参与。

为加快完善我市相关政策文件，组织调动全社会力量开展关键核心技术攻关,响应企业“揭榜挂帅”技术攻关的政策支持需求，尽快助推企业增产扩能、提档升级，推动产业高质量发展，情况较为紧急，《遂宁市“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目三年攻关工程实施方案（2025-2027年）（征求意见稿）》公开征求意见期限为2025年9月30日-2025年10月15日。

请于10月15日17时前将修改意见反馈至市科技局。

联系人：张岳

电子邮箱：317288460@qq.com

联系电话：0825-2655071

附件：遂宁市“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目三年攻关工程实施方案（2025—2027年）(征求意见稿)

遂宁市科学技术局

2025年9月30日

遂宁市“卡脖子”技术“揭榜挂帅”项目

三年攻关工程实施方案

（2025—2027年）

（征求意见稿）

为推进科技创新和产业创新融合发展，破解企业高质量发展和产业转型升级技术难题，充分发挥科技创新的支撑引领作用，通过“揭榜挂帅”方式开展“卡脖子”专项技术攻关，加快推动我市重点产业高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

以科技支撑引领全市重点产业发展为目标，以服务实体经济、赋能产业升级为核心，紧扣“5+1+N”现代产业体系高质量发展的重大科技需求，明确关键核心技术攻关方向，创新重大科技项目组织方式，组织实施三年攻关工程，着力解决一批制约我市重点产业高质量发展的关键核心技术难题，为推动遂宁经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。

二、工作目标

围绕产业链部署创新链，通过“揭榜挂帅”方式，每年择优支持企业解决“卡脖子”技术攻关项目不超过20个。通过实施三年攻关工程，突破一批关键核心技术，形成一批科技创新成果，开发一批拥有自主知识产权的新技术新产品，尽快助推企业增产扩能、提档升级，着力解决推动我市重点产业提质扩量、跨越发展的关键难题，到2027年，力争突破关键核心技术50项以上，形成新产品20个以上。

三、重点工作

以重点产业科技攻关需求为牵引，以“揭榜挂帅”方式实施“卡脖子”专项技术攻关项目为抓手，构建重点产业关键核心技术攻关协同创新体系，提升企业核心竞争力和产业引领水平。

（一）凝练技术攻关项目

聚焦我市主导产业、优势产业集群发展和未来产业培育，建立常态化征集机制，全年受理遂宁科技型企业“卡脖子”技术需求，根据需求紧迫度、解决难易度、市场推广度等维度，凝练筛选关键技术需求，制定“卡脖子”技术项目清单。强化校企创新合作，鼓励企业与高校、科研院所联合提出“卡脖子”专项技术和产业关键核心技术需求，共同组织实施关键核心技术攻关。

申报遂宁市“卡脖子”技术攻关的企业一般应具备以下条件：

1.在遂宁市注册且具有独立法人资格的科技型中小企业、高新技术企业、四川省级瞪羚企业、四川省种子独角兽企业。

2.企业原则上属于锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造五大主导产业或数字经济、未来空间、人工智能等新兴产业领域企业，或者农业产业化省级重点龙头企业。

3.企业须具有健全的财务管理制度和良好的财务状况，无不良信用记录。

（二）优化项目组织方式

变革组织方式，强化企业“出题人”地位，以科技型企业实际需求为出发点，强化企业“出题人、阅卷人、受益人”地位，确保攻关方向贴合产业发展痛点。实施逆向创新，采取企业“自下而上”提需求、政府“自上而下”抓组织的结合方式，有力有序推进“卡脖子”技术攻关项目实施。项目组织主要包括需求征集、需求论证、发布榜单、揭榜申报、评审遴选、组织对接、揭榜立项、管理验收等环节。

评审遴选阶段，会同技术专家、技术需求企业对揭榜方开展评审，组织相关财务专家对技术需求企业财务状况进行评估，经综合研判、集体研究，形成揭榜建议名单。项目立项阶段，通过技术需求企业、揭榜方与市科技局签订三方协议明确权责，约定揭榜方需在企业工作每年不少于60天且受聘为企业技术带头人，细化攻关任务要求。任务验收阶段，组织专家与企业共同开展现场综合验收，实行量化打分机制，其中企业评分占比达55%，充分保障企业在技术攻关全链条的主导权与话语权，确保攻关成果切实服务于企业发展与产业升级。

（三）健全项目管理机制

坚持目标导向和结果导向，深化科技计划管理改革，做好项目管理跟踪服务。对技术带头人牵头的“卡脖子”专项技术攻关实行“里程碑”式节点考核。在项目实施一年后开展项目中期评估，结论合格的拨付第一次补助资金。项目实施周期结束后开展项目任务验收，结论合格的拨付剩余资金。

（四）创新项目支持方式

1.进一步简化科研经费管理，围绕全市重点企业产业化攻关，支持高校、科研院所的科研人员到企业开展重点产业关键核心技术攻关，对企业聘任并承担“卡脖子”技术攻关项目的技术带头人，考核合格的每年给予30万元资金支持，连续资助不超过2年。

2.在项目实施过程中，支持聘任技术带头人带领企业承担国家级科技计划项目、省级重大科技专项，按照项目当年实际到位经费的20%给予牵头单位配套支持，单个企业最高不超过500万元。

3.支持技术需求企业柔性引进专家人才，对企业实际支付年度报酬60万元及以上，且每年在遂宁工作时间累计不少于60天的，经企业所在地行业主管部门核准后，按企业实际支付专家报酬的10%给予企业引才补贴,每个企业补贴总额不超过50万元。同步享受遂宁人才安居、产业人才健康服务等政策。

4.在项目实施过程中，支持聘任技术带头人牵头建设创新平台，对新获批的国家级、省级、市级创新平台（机构），最高给予200万元后补助支持；对获得国家级、省级评价优秀等次的创新平台，最高给予50万元。

5.在项目攻关成功后，新开工建设攻关的科技成果转化产业化项目，年度设备投资达1亿元（含）至3亿元、3亿元（含）至5亿元、5亿元（含）以上的，分别按照不超过年度设备投资额的0.5%、1%、1.5%给予奖励，单个项目每年最高不超过2000万元。对企业攻关的新技术实现产业化落地，经市级科技部门认定，且新产品年销售收入达300万元及以上的，按照不超过年销售收入的5%、单个企业最高给予100万元的一次性后补助支持。

四、保障措施

（一）强化组织协同。市科技局以及企业属地的科技主管部门要加强政策指导、跟踪督导、监测评估，及时完善配套政策措施。深化部门会商机制，统筹企业、高校科研院所资源，定期研判项目进展，协调解决推进过程中遇到的新情况、新问题。

（二）强化服务保障。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本通过股权投资、风险补偿等方式参与投入，降低企业引才引智成本，提升技术创新和产品研发能力。企业要建立研发准备金制度，为实施技术攻关项目提供科研经费保障，保障必要研发场地，配备足够的配套技术人员。

（三）强化监督管理。坚持容错原则，严格遵循科技攻关中“探索性、不确定性”的客观规律，对科技攻关过程中因技术迭代、市场变化等导致的正常风险予以包容，不将该类正常风险作为对相关单位及人员的问责依据。在项目评选过程中规范操作流程，实施全流程管理，确保责任可溯。在评估验收中，可聘请具备资质的第三方评估机构出具专业意见，确保验收结果科学客观。