川人社函〔2016〕1192号
省政府督查室：
今年以来，我厅把省人大代表建议办理工作同更好地推动人社事业发展紧密结合，认真贯彻落实省十二届人大四次会议精神，共承接办理了涉及就业创业、社会保障、人事人才、收入分配制度改革、劳动关系协调等方面84件建议（主办59件、会办25件），主办件中涉及就业创业6件、社会保障24件、人事人才9件、收入分配15件、劳动关系5件，按时办复率和代表满意率均达到100%，同时按要求对建议办理回复情况在厅门户网站上进行公开，接受代表群众监督。现将办理情况总结如下：
一、基本情况
我厅严格按照人大代表建议办理的新要求，进一步转变观念、深化认识、积极探索，把建议办理作为创新人社工作思路、转变机关工作作风、推动人社事业发展的重要途径，狠抓办理工作质量，形成了以创新方法为基础、以提升质量为重点、以推动工作为核心的建议办理工作模式。
（一）强化组织领导，层层落实责任。省人社厅是人大代表建议的主要承办单位之一，近年来承接了大量关于就业创业、社会保障、人事人才、分配制度改革、劳动关系协调等建议，这既体现了人大代表对全省人社事业发展的关心关注，也说明人社工作与人民群众的利益密不可分，在经济社会发展中具有重要的地位和作用。厅党组高度重视办理工作，厅主要领导明确要求厅属各单位、省公务员局要增强责任意识、创新工作方法，本着对人民群众、对事业发展高度负责的精神，从讲政治的高度，认真分析研究和办理答复每一件建议，切实解决实际问题。要通过建议办理，切实找出工作中存在的差距，认真梳理分析原因，进一步提出符合四川实际的人社工作思路，为全省实施“三大发展战略”、推进“两大跨越”提供强有力的民生保障和人才支撑。为切实加强组织领导，我厅建立完善了厅党组统一领导，由一名分管办公室的厅领导牵头负责、各位业务分管厅领导归口负责、各承办单位具体负责的分级办理工作体制，并通过及时召开交办会、跟踪督导会和实行工作通报等措施，同时抓好建议主办件和会办件的办理工作，确保了全年建议办理工作按时保质完成。
（二）立足健全机制，提升办理质量。我们立足在规范办理程序、提升办理质量上下功夫。一是完善办理制度。根据代表建议办理工作的新特点和新要求，修改和完善我厅办理人大代表建议工作办法，进一步明确代表建议办理的具体范围、原则和流程，从制度上保证了全厅建议办理工作的有序高效推进。二是规范办理程序。坚持先沟通、后办理、再沟通的办理流程，统一制定答复模板、统一印发协助办理函、统一发送答复意见征求表的办文格式，切实规范全厅办理工作；在办理环节上，坚持“一协调二分办、三审定四把关”，即厅办公室主任负责具体协调交办，厅办公室和厅属各单位确定业务熟悉、敬业负责、文字能力强的工作人员负责具体办理，承办处室负责人、厅办公室负责人审核把关，分管厅领导或主要领导审定签发。由具体承办人员把文字关、业务处室负责人把政策关、厅办公室负责人把审核关、分管厅领导或主要领导把审签关，确保办理工作规范化、高质量开展。三是注重跟踪反馈。对每件建议的答复，力求做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。要求各承办单位逐个征求代表对办理工作的意见，把代表认可满意作为文件签发的前置条件，确保办理工作质量和效果。同时把整个建议的办理过程变成接受监督、改进工作、宣传政策、发挥职能作用的过程。成都市民盟委员、省人大代表许晓光同志连续三年提出《关于完善我省学术和技术带头人评选实施办法的建议》，针对代表反映的问题，以往我厅采取“走出去”的方式，由分管厅领导带队主动同代表衔接沟通、诚恳解释政策规定、争取得到代表的理解与支持，由于当时修订时机暂不成熟，代表对我厅办理结果颇有微词。今年，修订时机成熟后，我厅便在第一时间主动邀请代表参与修订工作，虚心听取代表意见建议，在部分章节还充分采纳了相关意见。我厅求真务实、认真负责的工作作风得到了代表本人的认可，也得到了省人大代表工委领导的充分肯定，圆满地完成了该件的办理工作。
（三）着力创新方法，增强办理实效。我们采取规范有序、灵活多样的方法加大建议办理力度。一是由定式办理向主动衔接转变。变“文来文往”为“人来人往”，密切同人大代表和有关部门的联系沟通，做到“接件即有联系、办理及时沟通、回复全面反馈”。在接到建议办理件后，及时与代表联系，主动了解、吃透意图，找准问题关键，提高办理工作针对性；在办理过程中，注意结合部门工作实际，充分听取代表意见，确保答复文稿质量；在答复文件寄出后，及时请代表向省政府督查室、省人大代表工委反馈意见，主动、虚心接受工作监督。在办理康钉荣代表提出的《关于国家建立完善和实施县以下事业人员实行资格与职级并行制度的建议》时，康钉荣代表对我厅首次答复意见感到不满意，厅办公室、事管处有关负责同志专程驱车近300公里前往雅安市石棉县，进行耐心的解释、沟通和说明工作，同时表示将积极向国家层面反映有关建议。代表本人深为感动，对我厅答复意见表示充分理解。在办理郝士权代表提出的《关于将民办医院、学校等民办非企业单位纳入稳岗补贴范围的建议》时，由于管理权限的原因，代表反映的问题暂不能得到及时解决，我厅及时将郝士权代表反映的问题在人社部召开的相关会议上向有关领导作了汇报，得到了代表的认可。二是由电话交流向面对面沟通转变。把承办人员“走出去”和代表“请进来”结合起来，综合使用会议交流、现场沟通、个别解答等方法，加强与代表的联系、沟通和交流，共商对策措施。在办理郑同春代表提出的《关于试行国家公务人员廉政津贴的第三次建议》时，针对代表在办理过程中提出的新问题、新建议，厅内承办单位积极会同相关单位及时向该代表再作沟通、详细解释，用诚恳的工作态度和实事求是的工作作风赢得了郑同春代表的最终理解。三是由封闭办理向开放办理转变。积极利用现代信息网络等载体把代表、承办单位和配合部门紧密联系起来，变以往代表同承办单位单向联系方式为双向甚至多向联系，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和省政府督查室《关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理网上信息公开工作的通知》要求，及时将建议办理复文上传至省人大、省政府网站，积极公开办理情况，主动接受社会监督。
（四）注重成果运用，推动服务群众。人大代表提出的意见和建议，涉及就业创业、社会保障、人事人才、收入分配制度改革、劳动关系协调等多个方面，往往切中社会关注的热点和难点问题。对此，我厅十分重视办理工作对人社工作的推动作用，积极着眼人社事业发展，推动办理成果应用。厅内承办单位对代表提出的关于促进就业创业、完善社会保障体系、深化事业单位人事制度改革、加快人才培养等方面的相关建议意见，紧密结合工作实际进行深入研究，在制定相关政策时予以积极吸纳。在办理熊学琴代表提出的《关于实行我省城镇医保省级统筹的建议》时，厅内承办单位结合工作实际进行了积极研究，创新提出“急用为先、分步推开”工作思路，进一步确立“参保地待遇、就医地结算、就医地监管、全省统一清算”工作原则，从项目建设、配套制度建设、信息化建设等方面加大工作力度，推动我省异地就医即时结算工作再上新台阶，再出新成效。
二、下步工作打算
2016年，我厅人大建议办理工作措施有力、效果明显，但面对新形势新任务，我们深知还有很多亟需进一步改进、提升和完善的地方。下一步，我厅将继续按照省人大常委会、省政府的有关要求，围绕全省实施“三大发展战略”、推进“两大跨越”总体战略，进一步强化办理意识，完善办理机制，加大办理力度，不断提高办理工作水平和质量，全力支持人大代表依法履行职责，汇聚各方力量和智慧推动我省人力资源社会保障事业发展再上新台阶。
四川省人力资源和社会保障厅
2016年9月30日