根据省委统一部署，2016年5月11日至6月12日，省委第一巡视组对省经济和信息化委进行了巡视。2016年7月15日，省委第一巡视组向省经济和信息化委党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、坚决落实省委决策部署，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
专项巡视是对我委工作进行的一次严格“体检”，巡视整改意见客观中肯、全面深刻、一针见血，提出的整改要求针对性和指导性很强。委党组坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，即知即改、立行立改、逗硬较真、补齐短板，不折不扣完成好巡视整改任务。
（一）统一思想，坚定决心。7月15日巡视组反馈意见后，委党组立即召开党组会，传达巡视组整改意见，认真研究整改工作。紧接着召开全委会议，陈新有主任代表委党组通报巡视反馈意见，就全面落实整改工作进行动员部署，要求以高度的责任感和使命感，认真整改存在的问题，特别是要认真解决管理失之于软、失之于宽，以及专项资金管理、选人用人等方面存在的问题。同时，将巡视组反馈意见转发各直属单位，并在委公众信息网和社会媒体上公开发布，以更好地接受社会监督。
（二）落实责任，制定方案。整改伊始，就成立了以陈新有主任为组长的巡视整改工作领导小组，负责组织领导巡视整改落实工作。整改中，领导小组先后召开9次会议，专题研究整改落实工作，认真履行全面整改职责，切实抓好监督检查。委党组研究制定实施了《省委第一巡视组巡视反馈意见整改落实方案》、《省委第一巡视组巡视反馈具体问题和整改事项任务分解表》，将6大方面问题细化成具体任务，每项任务都明确负责委领导、牵头处室和完成时限，对整改任务实行销号管理，解决一个、销号一个。
（三）分类实施，强化督促。委党组明确，对具备条件能够尽快解决的问题，立行立改，限期整改；对需要通过制度建设进一步规范完善的，抓紧研究提出方案，坚决铲除再次出现问题的土壤；对应该解决但受制于客观条件一时解决不了的，认真研究提出加强和推进有关工作的意见和措施；对情况复杂，涉及面大，单靠我委自身难以解决的，加强协调力度，积极推进。期间，先后召开委党组会议5次、委务会2次，研究整改落实工作进展，对突出问题进行深入研究；对存在问题的直属单位进行实地督查，会同市州对相关项目进行现场核查，各方面约谈干部超过100人次，有力推动了整改落实工作。
（四）举一反三，健全制度。坚持标本兼治、重在治本，注重补足短板缺项、补强薄弱环节，通过建立或完善各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，让整改过程成为我委执行中央八项规定、省委省政府十项规定，落实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的重要抓手。以这次整改为契机，进一步修订完善《党组议事决策规则》、《省级工业发展资金管理办法》、《机关财务管理办法》等多项制度，制定了《省经信委机关处级干部选拔任用工作程序》《省经信委直属单位委管干部选拔任用工作程序》等制度规定。
二、坚持问题导向，以严的精神实的作风确保巡视整改到位
委领导班子和干部职工高度重视，强化问题导向，明确整改目标任务，深入查找问题原因，紧紧围绕巡视反馈的6个方面问题，逐条逐项抓好整改落实，坚决做到“条条要整改、件件有着落”。
（一）专项资金管理问题整改。
一是按巡视整改要求，对存在问题的具体项目进行认真核查，不符合条件的项目资金坚决收回。于7月底组织市州、扩权县对连续多次安排资金的项目进行彻查，从清查情况看，这类项目总体进展顺利，多数项目已完工，一批项目已验收，项目对地方经济的带动作用初显。这类项目在每年省财政厅组织的绩效考核中均评价良好，建议已支持的项目继续执行，资金不予收回。我委将继续跟踪部分还在实施期内的项目，加强监督管理，如有资金使用违规情况，我委将会同财政厅坚决收回支持资金。
二是由财务与资产管理处牵头，各项目资金处室配合，充分利用关联数据共享平台——省级工业发展项目申报管理平台，运用信息化手段，完善项目资金申报审核流程，强化项目申报、审核的公开、公平、公正和透明，防止同一企业同一项目同一年度多头申报省级工业发展资金。
三是按照有权必有责、有责要担当、失责必追究的原则，进一步修订完善《四川省省级工业发展资金管理办法》、《四川省省级财政创新驱动专项资金管理办法》、《四川省企业技术改造专项资金管理办法》和《四川省省级工业发展资金项目评审专家管理办法》等多个资金管理办法，确保工业发展资金使用管理规范有序，防止问题发生。
（二）遵守执行党纪党规问题整改。
一是进一步加强机关公务用车管理，修订了《机关公务用车管理办法》，建立了公务用车单车核算制度，2016上半年，机关公务用车运行维护费同比下降47.03%。同时，加强对财务人员的业务培训和日常监督，杜绝违规列支等问题再发生。
二是及时修订完善《党组议事决策规则》，对重大项目投资决策、大额资金使用，明确规定须经党组集体研究决策。同时切实加强过程、程序管理，加强对相关业务流程的专业培训，在机关后院第二期维修改造工程中，严把程序、质量关，做好同省机关事务管理局对接汇报，杜绝程序上的不规范。
三是成立财务与资产管理处具体牵头做好相关工作，修订完善《机关固定资产管理办法》，明确固定资产定义范围、购置主体，实施建卡、建账，管理落实到具体使用处室及人员，建立固定资产报废流程，形成固定资产从购置、使用到报废的一整套操作规范管理体系。
（三）选人用人问题整改。
一是成立“选人用人专项检查整改工作领导小组”，由党组书记担任组长，亲自安排部署选人用人整改工作，坚持党管干部的原则，严格执行《干部任用条例》，按照好干部标准，完善选人用人有关制度，规范操作程序，坚决杜绝不规范行为发生。
二是制定《机关处级干部选拔任用工作程序》《直属单位委管干部选拔任用工作程序》《人事工作主要审签流程目录》等，详细规范和严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节的程序要求。加强人事工作职责分工，明确人事处每个岗位的主要任务和职责，对每一项工作均分配AB角，A为主，B配合，相互协作配合开展工作，对涉及干部选任的文字材料务必反复校对审核。
三是对一名干部任职文件下达时间早于党组会议讨论决定时间、一名干部出生年月记载不一致等问题进行认真核查整改，对相关人员提出严厉批评和教育，并开展了人事队伍作风整顿。认真梳理机关和直属单位干部选任文书档案，对照干部选任程序要求，查找问题、疏漏及原因，补充完善有关文书档案，明确专人负责干部选任文书材料的收集整理和存档，杜绝类似问题的再次发生。
四是对各直属单位班子配备情况进行了再次梳理，厘清到龄未退或缺而不配原因，对能配的尽快启动，对不能配备的，说明原因。目前已启动8个直属单位9个领导职位空缺的补充工作。对全委各处室聘用、借用人员进行全面清理，按照谁用谁负责的原则，要求各处室进行清理规范，如工作确实需要临聘、借用人员的，须按程序报批，对未经批准私自聘用、借用的人员，及时整改清退。
（四）落实两个责任问题整改。
一是切实抓好主体责任落实。委党组多次专题研究和督促检查党风廉政建设和反腐败工作，督促班子成员严格落实“一岗双责”，带头落实党风廉政建设责任制。严格落实“签字背书”要求，层层签订责任书、承诺书。进一步完善委领导联系和指导直属单位工作制度，重新明确委党组成员联系直属单位分工，规定每位党组成员每年到直属单位调研指导及定期听取联系单位情况汇报不少于2次。
二是加强理论武装和经常性教育督导，督促领导干部特别是班子成员强化主责意识，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。从严从实抓好机关党员干部学习教育，坚持委务会前学法和通报剖析典型案例制度，组织180余名处级干部分三批参观四川法纪教育基地，严格落实委领导为机关党员干部或联系直属单位讲党课、廉政党课制度。
三是严格执纪问责追责，对落实主体责任、监督责任不力，疏于管理，导致发生违反党的政治纪律和政治规矩，“四风”问题突出，顶风违纪的，严格追究主体责任和监督责任。结合开展“两学一做”学习教育，扎实开展三项整改“回头看”以及省委巡视组巡视反馈问题的整改落实工作，对照问题认真分析梳理，限时整改。
四是再次对审计反映的问题进行了全面梳理，在原有审计整改的基础上，进一步完善了相关整改措施，对审计反映问题进行了逐项整改，确保全面落实整改要求，已形成完整的审计整改报告。对延伸审计4个直属单位暴露出的问题，由驻委纪检组、财务与资产管理处等牵头，成立了核查小组，已对审计中发现的问题进行实地核查，对相关问题责成整改，对责任人进行了追责。
五是按照《党章》和《条例》等有关规定，根据直属单位职工总数、党员人数及党组织设置及人员变化等情况，已启动直属单位党务、纪检队伍调整补缺工作。2016年8月29日召开直属机关第二次党员代表大会，选举产生了新一届直属机关党委和纪委，委机关成立了专门的纪检机构。对基层党组织按期换届情况进行专项检查，未按期换届、组织不健全的基层党组织已于2016年底前全部完成换届、补选工作。按照党费清理收缴要求，对所属各级党组织2008年4月以来党费收缴情况进行排查清理，现党费清理收缴工作已全部完成。
（五）直属单位管理问题整改。
一是认真落实委领导联系直属单位制度，加强对直属单位的监督、检查和指导，督促直属单位严格按照方案确定的时限和要求推进整改。在各单位执行整改的基础上，由驻委纪检组对违规违纪问题进行核查，对相关人员进行追责问责。
二是对直属单位进行分类监管，制定了《直属单位分类管理暂行办法》,建立健全了直属单位分类管理指导管理机制。针对直属单位的不同类别，在管理上有的放矢，各有侧重，如对学校教育类单位主要侧重于办学能力建设、学校核心文化培育等方面，对勘查设计单位主要侧重于勘查设计标准质量建设、市场竞争能力建设等方面。
三是修订完善直属单位负责人内审制度，加大对直属单位财务收支审计、专项审计和领导干部任期经济责任审计的工作力度。对2015年审计中发现的问题，责令相关单位针对问题进行整改，对3个问题突出的单位今年将进行再次审计。目前正在对9名直属单位领导干部进行经济责任审计。
四是巡视发现个别直属单位，部分收入、结余应缴未缴财政、未纳入预算问题，相关单位已于2015年底前将经费上缴财政、纳入预算，形成实际支出的部分，经与财政部门沟通，已在当年决算中真实反映相关支出，驻委纪检组已责成相关单位对责任人员进行了问责。
（六）深化改革问题整改。
一是进一步强化对省级工业发展资金的统筹、协调、管理，提高资金使用效率，经委党组研究，报省委编办同意，对委处室进行职能整合，成立财务与资产管理处，切实落实好责任主体。
二是减政放权，制定全省经信系统行政权力清单和对应的责任清单，制定公共服务事项清单、审查工作细则，规范行政审批行为，改进行政审批工作。进一步减轻企业负担，督促相关部门继续实施涉企收费目录清单制度。
三是在老干部服务管理方面，针对我委服务管理的离退休老同志近1200人，服务管理难度大、任务重，高龄老同志逐年增多，总人数逐年下降的实际，我委将根据中央、省委、省政府有关老干部工作政策及老同志减少情况及时整合服务管理部门。
四是改进工作作风，紧紧围绕省委、省政府决策部署，按照全面创新改革试验的要求，当好参谋助手，沉下心去，想大事、议大事、抓大事，做到不推诿、不扯皮，形成合力，提高工作效率，保质保量完成各项工作任务。
三、建立完善长效机制巩固提升巡视整改成效
目前，我委的整改工作取得了阶段性成效，但与省委巡视整改要求相比还有一定差距，委党组将以此为契机，进一步深入开展整改工作，驰而不息，久久为功，着力提升服务企业发展、服务工业发展的能力，全力以赴加快推进先进制造强省建设。
（一）牢固树立“四个意识”。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，组织委内处室和直属单位通过党组会学习、中心组（扩大）学习、党支部集中学习和个人自学等多种形式，将习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话和关于工业和信息化工作的重要讲话精神学深学透，通过学习不断强化“四个意识”，紧扣打牢“学”的基础，注重边学边做，学做统一，切实做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，把中央精神不折不扣落实到四川工业和信息化工作的各方面和全过程。
（二）切实将“两个责任”落实到位。认真总结管党治党不严的深刻教训，严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实把从严治党各项要求落到实处。一是党组班子将带头履行“一岗双责”，加强对系统党建工作的领导，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常，重在平常。二是把党风廉政建设作为事业发展的生命线，严格执行《准则》和《条例》，强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，推动主体责任层层落实。三是强化监督责任，立足抓早抓小、抓细抓实，加大执纪、监督、问责力度，坚决查处违反中央八项规定和省委省政府十项规定的行为，推进全面从严治党常态化。
（三）进一步加强内部监督管理。推进机关内部控制建设，完善相关规章制度，严格制度执行。一是坚持正确选人用人导向，进一步完善并认真落实有关干部选拔、任用、管理、监督、责任追究等规章制度，加强干部队伍建设的统筹规划，提升培养选拔的前瞻性、系统性、计划性，真正做到人尽其用、用当其时。二是夯实财务管理基础，完善项目资金监管的制度体系，加强项目审批管理，加强对项目资金的监督，加强机关日常财务监管，严格执行现金管理和现金结算规定，严格执行直属单位财务收支审计、专项审计和领导干部任期经济责任审计。
（四）着力构建长效机制。一是进一步完善领导班子议事规则和决策程序制度，细化落实集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定等各项要求，扎紧织密制度的“笼子”，堵塞制度漏洞。二是进一步完善权力清单制度，规范行政审批，公开审批流程、压缩自由裁量权，着力解决自由裁量权过大等问题。三是进一步强化专项资金的规范使用和监管，着力解决违规使用、管理不精细、监督措施不到位等问题。四是进一步健全和强化领导干部任期经济责任和离任审计制度，重点加强各类工程、项目等关键敏感环节资金使用、管理问题的审计。五是加强对各直属单位一把手这个“关键少数”的监督管理，完善“三重一大”决策制度和领导班子议事制度，加强对重点领域和关键岗位监管，防止权力滥用。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86257046；通讯地址：成都市人民东路66号；邮政编码：610015；电子邮箱：jgdb@scjm.gov.cn。
中共四川省经济和信息化委员会党组
2017年1月23日