川经信办〔2018〕8号
机关各处（室）：
为全面深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，深入推进先进制造强省建设，推动工业加快转型升级发展，扎实推动全省工业和信息化工作，为构建现代化经济体系提供强力支撑，为治蜀兴川、决胜全面小康贡献更大的力量，经委主要领导同意，现制定本实施方案，请认真抓好贯彻落实，并于每季度末将工作推进落实情况报至办公室。联系人：陈宏霖，联系电话：86266502。
特此通知。
附件：贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会省委十一届二次全会任务分工实施方案
四川省经济和信息化委员会办公室
2018年1月11日
附件
贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会
省委十一届二次全会任务分工实施方案
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十一次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“抓重点、稳增长，打基础、利长远”要求，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，认真落实省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划，着眼构建与现代化经济体系、四川经济社会发展相适应的现代化产业发展体系，坚定推进供给侧结构性改革，深入推进先进制造强省建设，加快培育壮大战略性新兴产业和高端成长型产业，加大力度改造提升传统产业，促进信息化与工业化深度融合，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现工业经济持续健康发展。
二、重点任务
（一）深入抓好学习宣传贯彻，提高政治站位。
1. 充分认识重大意义。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。省委十一届二次全会是在深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、奋力开启我省现代化建设新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。要进一步提高政治站位，充分认识认识党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，充分认识省委十一届二次全会对推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川的重大意义。（责任分工：各处室）
2. 坚持党的领导，维护核心地位。坚持党对一切工作的领导，切实肩负共同政治责任，牢固树立“四个意识”把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，作为政治生活中最重要的事情。（责任分工：各处室）
3. 扎实做好学习宣传贯彻。学懂弄通做实，扎实学习宣传贯彻党的十九大和十一届二次全会精神。把学习宣传贯彻好省委全会精神和学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来，把思想和行动统一到党的十九大和省委十一届二次全会精神上来，准确把握围绕传达抓好用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。把学习贯彻省委十一届二次全会精神同全面深入贯彻落实党的十九大精神结合起来，同扎实做好当前和今后一段时期工作结合起来。（责任分工：各处室）
（二）加快推进先进制造强省建设。
4. 深入实施“中国制造2025”。制定实施《中国制造2025四川行动计划》年度工作方案，筹备召开四川省先进制造强省推进工作会，实施七大重点工程年度推进方案，推进制造业创新中心、智能制造、绿色制造、工业强基、产品提质等一批试点示范项目。大力支持成都争创 “中国制造2025” 国家级示范区，并以此为基础把示范区扩展为成德绵地区。（责任分工：规划与产业政策处牵头，技术改造处、重大装备与机械处、技术创新处、环境和资源综合利用处、质量标准与市场开拓处配合）
5. 扎实推进“万千百亿工程”。制定实施“万千百亿工程”年度方案。打造电子信息（含软件）、食品饮料（含白酒）、装备制造（含汽车）主营业务收入超万亿元的世界级产业集群，力争每年有突破。推进新一代信息技术、新能源汽车、通用航空、轨道交通、新材料、生物医药和高端医疗设备、石墨烯、玄武岩纤维等产业加快发展，做大做强牙科产业，培育一批新兴千亿级支柱产业，力争每年产业产值持续增长。实施大企业大集团培育工程，对标500强开展百亿企业提质增效行动，做大做强做优一批百亿企业集团，力争千亿企业培育实现新突破。（责任分工：政策法规处、电子信息处、重大装备与机械处、化工产业处、冶金建材处、医药产业处、企业处、新产业推进处、农产品加工处、汽车产业处）
6. 培育壮大先进制造业产业集群。抢抓国家推进长江经济带世界级产业集群建设重大机遇，进一步明确先进制造业发展方向，营造创新链、产业链、人才链、政策链衔接贯通的生态环境，建立完善公共服务平台支撑体系，加快培育平台型“航空母舰”大企业、“专精特新”单项冠军企业，加大力度培育优势产业集群。（责任分工：产业园区处牵头，规划与产业政策处、重大装备与机械处、汽车产业处、企业处、创业促进与服务体系处）
（三）优化产业空间发展格局。
7. 加强产业发展布局引领。制定《四川工业发展布局指引》，开展分区域产业发展重点“星级”评价，构建顺应新动能培育和产业结构高端化需求的产业空间新格局。成都平原经济区重点建设先进制造业引领区、军民融合创新示范区，发展新一代信息技术、航空航天与燃机、轨道交通装备、生物医药、新材料等先进制造业；川南经济区加快老工业城市产业转型升级，大力发展新一代信息技术、节能环保装备等先进制造业；川东北经济区打造化工、农产品深加工、机械制造等特色产业基地；川西北经济区科学发展以水电为主和太阳能、风能、地热能互补的清洁能源产业；攀西经济区加快战略资源开发，加快发展清洁能源产业，在重点能源基地合理布局一批绿色环保高载能项目。（责任分工：规划与产业政策处、产业园区处牵头，各相关处室配合）
8. 强化产业政策引导。围绕产业布局优化，实施更精准的引导政策和差异化的支持政策，开展“一地一策”“一园一策”政策研究。针对新投资重大产业项目，充分应用土地要素配置、银行贷款、环境容量等手段，着眼全省统筹协调，形成推进产业布局优化工作新合力。布局发展配套方案，加强产业链整体谋划，推进产业建链、延链、补链。开展第一、二批工业强县示范县（市、区）评估，培育县域工业新优势。（责任分工：规划与产业政策处、产业园区处，各相关处室配合）
9. 推动产业园区提质增效发展。深入实施《四川省产业园区创新改革发展规划》，建设一批特色化、专业化园区，创建新型工业化产业示范基地。实施工业园区（工业聚集区）工业废水处理设施建设三年行动计划，推动绿色低碳循环发展。推进中德、中法、川新等国际合作园区建设，推动甘眉（川粤）等合作园区建设，加强川渝合作示范区、广深合作产业园区建设。推进藏区“飞地园区”建设。开展省级新型智慧园区试点。深入落实园区党建“1+3”文件，推进园区体制机制改革创新。（责任分工：产业园区处牵头，各相关处室配合）
（四）深入推进全面创新改革。
10. 着力提升企业自主创新能力。深入实施企业创新主体培育计划，着力提升规模以上工业企业技术中心覆盖率。提升重点产业、重点领域、重点企业自主创新能力，每年新建100家以上省级企业技术中心。鼓励企业开展技术、管理、制度和商业模式等全领域、多形式创新，推动一批新技术新产品新业态新模式的产业化应用，每年新增省级以上技术创新示范企业15-20家。（责任分工：技术创新处牵头，各相关处室配合）
11. 推进产学研用协同创新。制定实施《汇聚创新资源推动四川产业发展三年行动计划》，实施产业公共创新载体建设、科技成果转移转化、军民融合协同创新等七大行动。开展技术研发成果方与企业方交流对接。推动战略性新兴产业、高端成长型产业和优势产业领域组建一批产业共性技术研发机构和行业协同创新中心，在工业信息安全、磁悬浮列车、生物医药等重点领域创建省级制造业创新中心。启动修订《四川省企业技术创新条例》。（责任分工：技术创新处牵头，各相关处室负责）
12. 推动军民深度融合发展。协同推进与央属军工集团和中物院务实合作，加快航空配套产业园、无人机综合集成产业化基地等重点军民融合产业化项目建设。推动军工企业混合所有制改革，推进“小核心、大协作”军民融合配套产业发展。推动电子信息（含北斗卫星导航、信息安全、集成电路）、航空及航空发动机、核能及核技术应用、新材料、航天等领域的军工高技术产业化，促进军民融合产业发展壮大。（责任分工：重大装备与机械处牵头，各相关处室负责）
（五）狠抓传统产业优化升级。
13. 实施制造业重大技术改造升级工程。出台制造业重大技术升级改造措施，实施新一轮大规模技术改造，再造传统产业新优势。支持传统产业实施数字化制造提升，推动核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等“四基工程”实现重大突破。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，加快食品饮料、轻工纺织等民生性、消费品工业提档升级，实施川酒振兴“八大计划”，满足人民日益增长的新消费需求。支持企业开展厕所用具技术改造和创新，助推“厕所革命”和乡村振兴。推动传统基础化工技术改造，加大城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造力度。制定实施钒钛钢铁产业转型发展扶持政策措施，推进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。（责任分工：技术改造处牵头，农产品加工处、轻工纺织处、质量标准与市场开拓处、酒业发展处、化工产业处、冶金建材处配合）
14. 实施绿色制造工程。推动绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链创建，构建覆盖全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系。实施一批绿色制造系统集成重点项目，力争到2020年，力争创建国家级绿色园区5个、绿色工厂50家，省级绿色园区20个、绿色工厂200家。壮大“四川省绿色制造产业联盟”，完善绿色制造产学研用一体化平台和市场化投融资机制。（责任分工：环境和资源综合利用处牵头，各相关处室配合 ）
15. 实施产品强质工程。开展与行业先进水平接轨的制造业质量、安全、环保及节能标准对标行动，引导产业提升发展质量。聚焦原材料工业、消费品工业、装备制造业，举办工业行业关键共性质量攻关提升技术交流活动。开展企业“质量品牌诊断”创新管理活动，推广先进质量管理方法和全国质量标杆先进经验。实施“四川工业品牌行动计划”，推进工业品牌培育和产业集群区域品牌试点示范。开展工业质量品牌创建领军人物评选，征集“四川造”品牌故事。（责任分工：质量标准与市场开拓处牵头，重大装备与机械处、电子信息处、冶金建材处、轻工纺织处、酒业发展处、农产品加工处、技术创新处配合）
16. 巩固去产能成果。制定实施年度推动落后产能退出工作方案》。持续开展钢铁行业“三个专项行动”，巩固钢铁行业去产能和彻底取缔“地条钢”成果。推动钢铁行业产能置换，实施钢铁、稀土等行业重点企业整合重组。制定促进平板玻璃、水泥、砖瓦墙材等行业过剩产能退出和规范发展政策措施，淘汰一批低水平生产线。（责任分工：冶金建材处、环境和资源综合利用处）
（六）培育发展新经济新业态。
17. 大力发展数字经济。围绕打造全国数字经济高地，深入实施“宽带中国”战略，加快“光网四川”、“无线四川”建设，推进“高速、移动、安全、泛在”新一代通信基础设施建设。深入开展5G示范应用，推进成都建设国家5G试点城市，打造人工智能产业链。发展基于物联网、区块链等技术的行业应用，打造积微物联、航天云网等一批专业化、一站式示范平台，培育一批数字经济“独角兽”企业。启动IPV6网络规模部署，抓好产业支撑、社会应用和安全保障。推动一批行业领域大企业在川重大基础平台落地，打造成都、泸州、绵阳、德阳、眉山等大数据产业集聚基地，创建国家大数据综合试验区。推进成都世界软件名城建设。（责任分工：大数据产业推进处、信息化处、软件与信息安全处）
18. 大力发展工业互联网。制定《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》，开展工业互联网创新发展专项行动，推广工业互联网优秀解决方案，组建工业大数据创新中心。建设互联网制造龙头企业双创平台，力争重点行业普及率达每年大幅提升。实施“万家企业上云”工程，分行业分领域培育大型工业云平台，力争每年数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率大度提升。（责任分工：信息化处牵头，企业处、创业促进与服务体系处、大数据产业推进处配合）
19. 大力推进智能制造。实施智能化改造行动计划，深入开展智能制造试点示范。推动智能制造生态体系建设，培育一批智能制造系统集成商。在航空航天、电子信息、装备制造、汽车制造等重点领域，建设智能工厂（数字化车间）。举办装备制造基础行业智能制造活动，推广智能装备和产品。（责任分工：重大装备与机械处 ）
20. 大力发展服务型制造和生产性服务业。实施服务型制造转型行动，推进“服务型制造进园区（企业）”。大力发展工业设计、物流及供应链管理、信息技术、服务外包等生产性服务业，培育一批工业设计中心和工业设计中试基地，办好工业设计大赛，推进工业设计产业园建设，创建全国重要的生产性服务业聚集地。制定实施《工业电子商务发展三年行动计划》方案，建立工业物流运行监测体系。实现每年规模以上生产性服务业营业收入持续增长。（责任分工：生产性服务业处牵头，各相关处室配合）
21. 大力推动信息化与产业融合发展。实施《四川省“十三五”信息化规划》，建立健全信息化评估指标体系。持续推进两化融合管理体系，每年新增150家以上贯标试点企业。实施进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力方案，举办信息消费大会，建设信息消费体验中心，实现信息消费持续性增长。推进以智慧健康养老应用试点示范、智慧旅游为重点的新型智慧城市建设。加快农业农村信息化发展，促进现代农业全产业链改造升级。科学合理配置无线电频谱资源，扎实抓好无线电监管执法，支持5G、车联网等新技术新产业应用，提升无线电保障水平。（责任分工：信息化处、无线电频率台管理处、无线电监督检查处）
（七）加快工业绿色发展步伐。
22. 加强工业污染防治。继续打好污染防治“三大战役”，扎实抓好中央环保督查反馈问题整改。全面推进重点行业清洁生产改造，实施一批燃煤锅炉“改电”“改气”重点工程，建设一批砖瓦行业示范工厂。坚持“关闭一批、整改一批、入园一批”，深入推进“散乱污”企业专项整治，加快淘汰落后产能。（责任分工：环境和资源综合利用处牵头，各相关处室配合）
23. 持续提升资源综合利用效率。开展节能节水专项行动，推动锅炉窑炉改造、能量系统优化等工程建设，实施“能效”“水效”领跑者引领行动。严格固定资产投资项目节能审查，严控产能严重过剩的高耗能新增扩能项目。深化“三废”资源综合利用。实施清洁生产审核计划，在重点行业持续开展清洁生产审核和效果评价。加强节能监管能力体系建设，开展节能专项监察。（责任分工：环境和资源综合利用处 ）
24. 加快发展绿色低碳循环经济。培育壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业，扎实抓好“气化全川、电能替代、清洁替代