前     言

成品油是经济社会发展的重要物资基础，是国民经济的基础产业和战略性资源，对保障民生需求、促进经济增长和社会发展具有十分重要的作用。“十三五”时期是我省全面建成小康社会决胜阶段，对提高成品油支持保障能力、深化成品油市场改革、促进节能减排方面都提出了更高要求。

为适应“十三五”时期国民经济和社会发展需要，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，确保全省成品油市场稳定供应，按照商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》要求，遵循《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制《四川省成品油分销体系“十三五”发展规划指南》。

成品油分销体系包括成品油零售体系和成品油配送体系。成品油零售体系是指加油站（点、船）等加油零售网点布局，成品油配送体系是指成品油批发、仓储经营和成品油中转储运基地的油库布局。本规划指南坚持清洁低碳、绿色发展、效率为本、创新发展，着力推进成品油供给侧结构性改革，着力加强成品油需求侧管理，着力推动成品油装备技术创新，着力构建清洁低碳、安全高效的现代成品油体系。规划指南明确了我省“十三五”时期（2016—2020年）成品油分销体系发展的指导思想、主要原则、发展目标、政策措施等，是“十三五”引导我省成品油市场发展和改革的重要依据和行动指南。

第一章 成品油分销体系发展面临的形势

一、“十二五”期间成品油市场发展变化情况

“十二五”期间，我省成品油市场快速发展，在资源供给保障、结构优化调整、深化市场改革等方面成效显著，完成各项目标任务，较好地满足了国民经济和社会发展的需要。

（一）供应保障能力进一步提升。随着四川石化1000万吨炼油项目的试生产、兰成渝输油管道能力的扩大、内江—简阳成品油管道的投运以及入川铁路运能的增强，全省已形成管道运输、铁路运输、公路运输为一体的成品油供应保障运输体系，成品油供应保障能力进一步提升，能够满足全省生产生活需要。

表1-1  “十二五”期间全省成品油消费量及增长情况

                                                               单位：万吨

（二）网点布局逐步优化。截止2015年底，全省营运油库58座，在用库容187.65万方，营运加油站共4525座。从油库分布看，除甘孜、阿坝两州目前没有油库，其他市（州）均布局有油库。其中大成都范围油库数量多、库容大、仓储能力强，德阳、绵阳、眉山、内江、攀枝花等区域仓储能力也较强，形成了覆盖全省的较为完善的成品油配送体系。同时，加油站盲目建设问题得到有效遏止，加油站密度得到有效控制，零售网点设置趋于合理，形成既能保障成品油市场供应，又避免重复建设和资源浪费的成品油零售体系。

表1-2  2015年底全省各市州营运油库及加油站数量分布

  单位：座