各市（州）人力资源和社会保障局、经济和信息化局、商务主管部门、农业农村局、经济合作部门：
为深入贯彻习近平总书记关于加快构建人力资源协同发展产业体系的重要指示要求，认真落实省委十二届三次全会关于加强“两业”融合、“三业”互通等重要决策部署，全面推动《关于全面推进人力资源服务与全省重点特色产业深度对接协同的通知》（川人社办发〔2023〕39号）细化落实，更好助力构建“以产聚人、以人兴产”良性互动新格局，决定“十四五”期间在全省范围开展一次人力资源赋能产业专项行动。
一、主要目标
按照“一年初见成效、两年重点突破、三年整体起势”的时序要求，坚持因地制宜、因产制宜，加强分类指导、分业施策，深化主体关联、链条延伸、业务渗透，大力培育发展双向对接协同的新业态、新技术、新模式、新场景，更好实现人力资源服务与重点特色产业相融相长、耦合共生。2023年，自上而下基本建立跨部门工作协作机制，全面落实年度重点工作任务清单。2024年，人力资源服务专业化供给体系更加健全，精准对接平台更加多元，协同应用场景更加丰富，在若干重点行业、重点领域取得实质性突破，与重点特色产业对接协同发展基础进一步夯实。2025年，基本建立富有四川特色和一定全国影响力的人力资源协同发展产业体系，形成一批可复制、可推广的创新经验和制度机制成果。
二、重点任务
（一）坚持因地制宜。依托成德眉资、川南、川东北和攀西及大小凉山、川西民族地区等人力资源协同发展平台，紧贴区域内重点特色产业发展战略和空间布局，突出优势互补、错位发展，共育共享专业化、特色化人力资源服务力量。支持成都市结合“西部高技能人才培育总部”建设，通过人才的再技能化服务就业促进，按“一县一站”模式全域布局打造人力资源协同服务共享站。支持泸州市结合“西部工匠城”建设，对接白酒（食品轻纺）、能源化工、电子信息等重点领域，创新“人力资源服务+产业协同+工匠教育”培育新模式。支持绵阳市结合“职业能力建设创新改革先行区”建设、宜宾市结合“高水平技术技能人才融合培育”、南充市结合“现代农业产业高技能人才培育”，以创新人力资源服务推进重点特色产业高质量发展。支持凉山州打造东西部人力资源协作示范区。
（二）优化供给体系。聚焦全省现代化产业体系建设所需，鼓励广大市场主体深耕细分市场、“专精特新”发展，探索建立分行业、分领域的“重点人力资源服务供应商名录库”，力争“十四五”末在库企业不少于500户。探索推广人力资源服务直接进驻重点企业、重大项目“点对点”“一站式”服务新模式，力争“十四五”末形成100个左右深度协同典型应用场景。支持有需求、有条件的各级各类产业功能平台，“嵌入式”“耦合式”设立人力资源服务联络点、工作站、服务网等，力争“十四五”末不少于50个。结合实施乡村振兴战略，支持20个左右经济强县、产业强县、人口大县打造专业性人力资源市场、设立国有人力资源（劳务）平台公司，组织150家左右优质人力资源服务企业与革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区“四类地区”建立对口合作机制、延伸拓展业务。支持县乡村三级劳务服务体系与本地区重点特色产业加强用工对接，提高就地就近就业水平。
（三）加强平台支撑。加快构建国、省、市、县四级产业集聚支撑体系，高起点规划创建川南、中国科技城国家级人力资源服务产业园和德阳重大装备制造、乐山文化旅游等国家级人力资源（人才）市场，力争“十四五”末实现国家、省级人力资源服务产业园和专业性市场市州“全覆盖”。依托已建人力资源服务产业园和专业性人力资源（人才）市场，积极链接各类产业功能平台和创新平台等，强化供需对接、资源共享，原则上“十四五”末国家级产业园、市场链接平台数分别不少于50个、30个，省级产业园、市场分别不少于20个、10个。国家、省级人力资源服务产业园要分行业、分领域探索建立“重点服务对象清单”，分别不少于500家、200家。做大做强国家、省级人力资源服务出口基地，进一步加强与国别合作园区、其他特色服务贸易出口基地等的战略合作，力争“十四五”末全省人力资源服务贸易总额突破10亿元。依托自贡省级园打造彩灯制作、新能源、新型化工、无人机及通航人力资源供给基地。依托攀枝花省级园打造钒钛资源综合利用人力资源供给基地。依托广元省级园对接中国绿色铝都、全国硅基新材料产业绿色发展基地等发展战略，打造川陕甘结合部产业人才集聚地。依托南充省级园打造汽车汽配、油气化工、电子信息等特色产业人力资源供给基地。依托宜宾省级园打造白酒、数字经济、动力电池、晶硅光伏等特色实训基地。依托遂宁省级园打造川渝毗邻地区锂电新材料人力资源枢纽。依托雅安省级园打造川藏铁路人力资源保供基地。
（四）突出供需适配。强化创新驱动引领，发挥企业创新主体作用，加快推动传统业态向中高端业态延展升级，进一步增强人力资源服务的专业化、多元化、个性化需求捕捉力，促进人力资源市场供给与需求“双升级”，力争“十四五”末中高端业态市场份额占比超过35%。分年度编制我省特色优势产业和战略性新兴产业急需紧缺人才目录，支持“五大片区”及有条件的市（州）常态化发布人力资源服务“供需清单”。依托国家、省级人力资源服务产业园及知名大型人力资源服务企业，探索建立重点特色产业人力资源需求监测分析及急需紧缺预警机制。支持各级人力资源服务行业协会与重点特色产业领域内的相关协会、商会、学会、促进会等建立结对合作关系，全面深化会员企业的交流交往和业务融合。今年起，常态化安排重点企业人力资源管理人员参加省内各级人力资源领域的展会论坛、考察学习、培训研修等活动，每年不少于1000人次。
（五）深化信息赋能。加快建设多层级、多元化人力资源服务线上交易平台，创新跨地区、一体化建网、组网、联网新模式，全面推行“市场下单、企业抢单、人才接单”新功能、新模式。持续深化“互联网+人力资源服务”融合行动，在全省范围推广应用县乡村三级劳务服务数智化管理平台，支持“中国成都人力资源服务产业园‘线上园’平台”进一步拓展覆盖范围、深化应用实践，鼓励有条件的人力资源服务市场主体加快信息化、数字化转型升级，积极开发应用专业人力资源服务网站、系统、软件等，支持互联网、大数据企业跨界开展人力资源服务业务，力争“十四五”末全省人力资源信息化支撑平台数量超过2000个。
（六）强化活动配合。今年起，省级厅局层面每年举办不少于2场人力资源服务与重点特色产业对接协同专场活动，各市（州）原则上不少于1场。常态开展人力资源服务机构“园区行、企业行、校园行、乡村行”，积极参与省内重点特色产业相关招商引企、项目对接、招聘引才等活动，每年人力资源服务参与企业不少于2000家次。结合“春风行动”“丰硕金秋”“就业服务进校园”“知名高校四川人才活动周”“高校毕业生服务周”等，开设重点特色产业招聘引才专场，每年不少于200场次。支持条件基础好、优势突出的地区先行先试、以点带面，为全省上下探索路子、积累经验。扎实开展德阳重大装备制造、乐山文化旅游、攀枝花先进材料和成都金牛区现代服务业等人力资源支持综合试点。进一步加强成都、德阳、眉山、资阳、绵阳、宜宾、遂宁等地市电子信息领域技术性人才和技能型人才的开发培训和服务保障。
三、机制保障措施
（一）高度重视、形成合力。将专项行动作为全面推动人力资源与重点特色产业深度对接协同的重要抓手，作为实施服务业赋能融合计划的“先手棋”，作为推动四川人力资源服务业创新发展的重要任务，高度重视，强力推进。建立健全部门协同联动的工作机制，坚持人社部门牵头统筹、产业部门各司其责，共同做好政策衔接、资源集成、项目配套、平台耦合等工作。自上而下建立工作联席会议机制，定期分析形势、研究对策、会商疑难、狠抓落实。
（二）压实责任、狠抓落实。坚持以“清单制+项目制+责任制”方式组织实施，每年梳理重点任务、重大项目清单，定期组织督导检查和调度通报。探索创建专门的监测制度，强化评价评估结果应用，作为国家、省级人力资源服务产业园评估及人力资源服务领域评先示范的重要指标。各市（州）人力资源和社会保障局于每年12月20日前，专题报送专项行动年度工作总结。
（三）营造声势、激发动力。通过多种形式，加强舆论宣传、政策解读和市场引导工作，及时总结推广各地区的好经验、好做法，扩大人力资源服务社会知晓度、接纳度，进一步营造良好社会氛围。重视挖掘培养、宣传推介专项行动中的典型企业、知名品牌和成功案例，支持媒体、行业协会等定期评选先行企业和优秀企业家，加大政策激励力度，充分激发和调动内生动力。
四川省人力资源和社会保障厅 四川省经济和信息化厅
四川省商务厅 四川省农业农村厅
四川省经济合作局
2023年9月20日