四川省经济和信息化委员会办公室
关于印发推动企业加强管理提高经营绩效
实施方案的通知
川经信办〔2018〕38号
各市（州）经济和信息化委：
为深入贯彻落实党的十九大，省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，进一步提升我省工业企业特别是民营中小企业经营管理水平，促进管理创新、提质增效，现将《推动企业加强管理提高经营绩效实施方案》印发你们，请结合实际推动落实。
四川省经济和信息化委员会办公室
2018年5月2日
推动企业加强管理提高经营绩效实施方案
管理是企业保持经营活力，实现创新发展的永恒主题，是提高竞争力的重要组成部分。近年来，我省经济快速发展，但企业的管理理念、方式方法与当今国际、国内先进水平仍有明显差距，管理意识淡薄、管理基础不扎实、管理体系不规范、管理成本居高不下、风险防范和危机应对机制不健全等较为普遍。为此，加强管理咨询服务，促进企业健全管理体系、推动建立现代企业制度，是增强全省企业和产业竞争力的客观要求，也是建设先进制造强省，实现全省工业经济高质量发展的必然选择。为进一步引导和促进企业强化管理提升工作，特制定方案如下。
一、指导思想和目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会精神，按照工业和信息化部等11部门《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》（工信部联产业〔2016〕245号），进一步落实《四川省企业创新管理提质增效实施意见》（川经信企业〔2017〕194号）各项任务，以建立现代企业制度为方向，以增强管理意识，强化成本控制，鼓励管理创新，倡导诚信经营为主抓手，坚持问题导向，聚合优质资源，开展咨询服务，补齐管理短板，引导鼓励企业苦练内功，深挖潜力，创新生产经营和盈利模式，增强市场竞争力。
（二）总体目标。引导企业突破管理模式粗放、管理观念落后、管理水平低下等瓶颈，推动实施“向管理要发展，靠创新促转型”的一系列管理提升工作，逐步建立比较完善的现代企业制度，在企业微观层面实现“质量变革、效率变革、动力变革”。到2022年，全省企业经营者管理意识，公司治理规范化不断提升；企业基础管理水平、实施管理创新和科学决策能力明显提升；对标先进，持续改善的主动性不断提升；管理咨询机构的服务能力和质量明显提升。
二、重点任务
（一）开展对标国际先进推动管理变革。
1、推动企业开展对标管理活动。以新发展理念为引领，按照量力而行、循序渐进、适度超前的思路，鼓励企业全面或有重点地选择对标方向，在管理创新、技术标准、工艺装备、研发设计、产品质量、节能减排、经营绩效、人力资源、企业文化等方面向丰田、海尔、华为、西门子、通用电气等国际、国内一流企业看齐，学习借鉴先进管理经验，主动找差距、改措施、补短板，不断提升企业经营管理水平、发展质量和效益。引导企业各级经营管理者增强“对标超越”意识，增强发展的紧迫感和压力感，激发全体员工的工作热情和创新精神，树一流的工作作风，提高工作能力。
2、突出重点细化管理对标内容。推动企业在经济效益上对标，通过在全面预算管理、降本增效、资产利用效率、经营风险等方面对标，不断提高企业盈利能力。在科技创新上对标，通过在R&D投入强度、研发机构建设、科技成果转化、技术专利、新产品销售、科研人才队伍建设、科技管理等方面对标，促进企业掌握更多关键技术，形成更多自主知识产权，提升科技创新能力。在经营机制上对标，通过在建立现代企业制度、企业发展战略、绩效考核、制度流程、风险防范、劳动生产率等方面进行对标，促进企业建立持续改进、不断完善的工作流程，创新管理方法，提高管理水平。在节能环保上对标，通过在单位能耗、节能减排技术、资源综合利用、绿色生态制造体系上对标，加快企业转型升级，争当同行业能效“领跑者”。在安全生产上对标，通过在安全管理体系、过程控制、追溯管理、考核制度、事故问责等方面对标，确保企业经营控风险，生产无事故。在履行社会责任上对标，通过在遵章守纪、依法诚信经营、保障职工合法权益、致力扶贫公益事业以及参与社会救灾、维护社会稳定等方面对标，促进企业建立与社会主义核心价值观一脉相承的先进企业文化。
（二）推动企业健全管理创新工作机制。
1、建立适应内部创新创业的管理机制。鼓励企业推行建立学习型组织、组织架构扁平化等为核心理念的组织变革，为孕育内部创新创业模式营造环境。指导企业加快建立与自身中长期发展战略需要相统一的创新管理体系，培育企业内部创新机制和创新文化，搭建创业创新服务平台，支持设立创业基金，鼓励员工在内部创办小公司，推进员工创客化，激发全员创业创新精神。引导企业建立技术要素参与收益分配机制，健全股权激励及薪酬分配制度，保护知识产权和创新成果，加快创新成果转化，形成持续的创新创业动力。
2、提高管理信息化应用水平。引导企业超前应对规模快速扩张，新经营领域开拓给内部管理协同性带来的新挑战，高标准建设信息化管理系统。继续深入推进两化融合管理体系贯标，推动信息通信技术在企业生产经营管理中的深度融合和创新应用。推进“互联网+管理”创新实践，鼓励更多企业管理上云、业务上云，促进企业运营轻资产化。利用云计算、大数据分析等技术深度挖掘客户需求，催生新技术、新产品、新业态、新模式，释放发展新动能。
3、推动管理创新成果转化实践。积极将精细化管理诊断、咨询辅导、私董会、信息化管理建设等形成的有效的管理成果，推广应用于企业计划、组织、领导、决策、激励等全过程。推动企业把管理创新精神根植于企业文化建设之中，把管理从技术经济层次上升到文化层面，提炼成被企业领导层提倡、全体员工共同遵守的文化传统和不断变革的行为方式。推动企业家全面落实诚实守信的价值观、核心经营理念和管理行为规范，重点抓好制度文化、执行文化、团队文化的建设，全面提升企业管理效益。
（三）推动企业创建科学规范的管理体系。
1、开展企业精细化管理诊断。鼓励企业引入专业管理咨询团队或依托自身力量，以现代管理基本理论为基础，对照公司发展战略、目标和愿景，对生产资源配置和部门运作效能等方面进行精细化管理系统诊断。通过梳理经营战略，组织结构，制度体系，管理流程和业务流程中存在的问题，精准定位管理短板，找出制约缺陷，分析发展瓶颈，为构建和完善规范化、现代化、长效化的管理创新体制机制，提高企业发展质量和发展效益打基础。
2、强化战略管理。加强政策解读宣传，引导企业对接国家发展战略和省、市各级政府实施的经济发展规划，强化核心业务能力培育。加强对企业高层人员战略管理理论和方法的培养，运用智库的力量协助企业高层管理人员对发展战略进行梳理，剖析企业内外部环境、分析研判资源配置能力，提高企业战略规划、战略转型和战略实施能力。
3、促进基础管理提升。指导和推动企业建立健全经营管理制度，制定标准化管理流程和绩效考核体系，切实做到管理有章可行，形成有制度管人，靠制度办事的良好工作机制。加强业务管理，引导企业在行政、经营计划、财务成本、人力资源、质量品牌与公共关系、投资决策、项目管理、风险及内部控制管理的标准化、制度化和规范化水平明显提升，在制约企业发展的主要瓶颈上能取得有效突破。
（四）推动企业建立现代企业制度。
1、推进规范化公司制改造。鼓励有条件的民营中小企业与具备专业资质的机构自主对接，实施全面、规范的清产核资、清理债权债务、资产评估，明确界定企业产权归属和股东出资比例，做到企业法人“人员、财务、资产、机构、业务”五独立。
2、规范公司治理结构。根据《公司法》和《非上市公众公司监管指引第3号——章程必备条款》等文件的规定，鼓励专业机构有针对性地面向民营企业开展法律解读，指导企业制定规范、完善、切实可行的公司章程，明确公司经营范围、组织结构、董事监事选举、重大决策、经营监督、利润分配、信息披露、公司与股东之间的权利义务等事项，使之成为具有法律效力的公司运营治理依据。推动企业建立 “三会一层”组织机构，健全管理制度，明确规范决策程序、议事规则、工作准则、监督规则，切实消除个人独资、家族制企业治理弊端，形成相互制衡的决策、执行、监督机制，确保公司管理有序，规范运营。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
建立现代企业制度，促进企业加强管理是统筹培育中小企业和行业代表性龙头骨干型企业，提高四川经济发展质量的长期性工作。各市（州）经济和信息化委要高度重视，把为企业送管理作为一项公共服务内容，动员社会力量为企业管理提升开展形式多样，有价值的诊断培训服务。要把学习借鉴国内外标杆企业管理经验、管理模式作为深化“大学习、大调研、大讨论”工作的重要抓手之一，组织和带领企业主要负责人“走出去”、“跨进门”认真学习体验，不断增强服务企业，服务经济发展的主动性和创造性。
（二）加强支持保障。
贯彻落实新修订的《中小企业促进法》有关规定，逐步加大财政投入力度，通过购买服务、专项资金事后补助等方式，鼓励企业持续深入开展管理提升，加快管理创新工作，引导管理咨询服务业健康有序发展。加强企业管理人才队伍培育工作，充分利用我省与国际国内名校合作机制，将企业中高级经营管理人员培训定期化、常态化，拓宽四川企业家战略视野和情操境界，培养造就职业化经理人队伍。
（三）提升咨询服务质量。
汇聚管理咨询行业优质资源，充实“四川省企业管理咨询服务机构库”和“四川省企业管理咨询专家库”，大力倡导和推进管理咨询公益服务。按照管理咨询行业自律有关规定，促进管理咨询和培训服务机构自觉规范职业行为，加强自我约束，主动接受行业主管部门和社会各界监督指导。组织开展服务质量测评，让诚信的管理咨询机构以专业有价值的服务，切实为我省企业加强管理，提高经营绩效提供有力支撑。
（四）加强宣传学习交流。
积极组织开展企业管理创新总结推广活动。支持高校、行业商（协）会、咨询服务机构等单位和社会团体通过举办培训班、企业管理创新论坛、召开经验交流会、组织企业现场参观考察学习等方式，搭建推广优秀企业创新管理成果的交流平台，借助新闻渠道宣传报道。