四川省人力资源和社会保障厅关于印发《2014年人力资源和社会保障事业发展计划》的通知

　　川人社发〔2014〕8号

各市（州）人力资源和社会保障局：

　　为做好2014年人力资源和社会保障工作，根据人力资源和社会保障部《2014年人力资源社会保障事业发展计划》和全省人力资源社会保障工作会议精神，现将《2014年四川省人力资源和社会保障事业发展计划》印发给你们，请加强组织领导，认真抓好事业发展计划的分解落实，确保全面完成2014年各项目标任务。省厅将加强计划执行监测分析，并定期通报各地计划完成情况。

　　四川省人力资源和社会保障厅

　　2014年3月7日

　　2014年人力资源和社会保障事业发展计划

　　2014年，各级人力资源社会保障部门要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实省委十届四次全会精神、全国人力资源和社会保障工作会议部署，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，按照城乡统筹、公平共享、突出重点、守住底线的基本思想，以改革创新为统领，大力推进就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、收入分配制度改革、构建和谐劳动关系等各项工作，科学编制人力资源和社会保障事业发展计划，抓好贯彻实施，推动人力资源和社会保障事业发展取得新突破。

　　一、健全促进就业创业体制机制。完善并落实覆盖城乡劳动者的积极就业政策，健全促进就业创业体制机制，深入实施就业优先战略。加大高校毕业生就业创业扶持力度，统筹做好城镇困难人员、退役军人、灾区和藏区群众等重点群体就业工作。围绕推进新型城镇化，引导农民工就地就近就业。加强职业技能培训，深入推进创业型城市建设，大力促进创业带动就业，努力保持就业局势稳定。到2014年底，全省城镇新增就业80万人，城镇失业人员再就业20万人，就业困难人员就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全年转移输出农村劳动力2450万人。建成高校毕业生就业见习基地1300个，促进3500名高校毕业生实现创业, 招募“三支一扶”大学生1000人。2011级藏区“9+3”毕业生初次就业率达到95%。

　　二、建立更加公平可持续的社会保障制度。完善、落实统筹城乡社会保险政策，建立更加公平可持续的社会保障制度。建立省级养老保险关系转移接续和领取养老金资格异地认证系统，建设省级异地就医结算平台，进一步提高社会保险经办管理服务水平。加强社会保险参保扩面和基金征缴工作。加强社会保险基金监管，确保基金安全完整。到2014年底，全省参加城镇职工基本养老保险人数达到1783万人，其中企业职工1049.25万人；基金征缴收入930亿元，其中企业854.78亿元。参加城镇基本医疗保险(含城乡统筹)人数2462万人，其中城镇居民1160万人；城镇职工基本医疗保险基金征缴收入289.2亿元。参加失业保险人数580万人，基金征缴收入63亿元；参加工伤保险人数700万人，基金征缴收入25.5亿元；参加生育保险人数690万人，基金征缴收入13.5亿元。参加城乡居民社会养老保险人数2760万人。

　　三、加强人才队伍建设。加强公务员、专业技术人才和高技能人才队伍建设。研究制定实施创新驱动发展战略人才支撑政策措施。创新职业技能培训模式。围绕全省经济社会发展重点，大力引进国外高层次人才和急需紧缺人才，完善引智工作机制。做好外国专家管理服务工作，加强出国（境）培训工作。全年新增专业技术人才12.1万人，新增高技能人才7万人，其中技师、高级技师0.7万人，新增留学回国人数2000人。

　　四、深化人事制度改革。创新机制、规范管理，不断完善公务员制度，稳步推进公务员聘任制试点，深入开展公开遴选工作。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，深入推进事业单位人事制度改革。分类推进职称制度改革。摸清财政供养人员情况，强化管理。加强军转安置工作，落实2014年度军转安置任务。以考试安全为核心，做好人事考试管理工作。

　　五、推进工资收入分配制度改革。坚持分类指导、稳步推进，改革完善工资收入分配制度。按照国家统一部署，推进机关事业单位工资收入分配制度改革；结合事业单位分类情况，研究事业单位绩效工资分类核定政策，完善分配激励约束机制。推进企业工资收入分配制度改革，以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商，推动企业建立职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制；制定发布年度企业工资指导线，探索建立统一的企业薪酬调查和信息发布制度。

　　六、做好农民工、劳动关系协调和劳动者权益保障工作。完善农民工工作相关政策，积极稳妥推进农民工市民化。进一步加强劳动关系协调，提高企业劳动合同签订率，2014年达到89.5%；认真组织开展推进集体合同制度实施新三年行动计划，切实提高企业集体合同签订率，年底达到88.2%。提升劳动人事争议处理效能，仲裁结案率达到95%，进一步加强“两基”（基层调解组织和仲裁院）、“两支队伍”（仲裁员和调解员）建设。加强劳动保障监察执法和“两网化”建设，推动执法服务向下延伸，监测数据向上集中，提高劳动监察信息化水平，劳动保障监察两网化管理地级城市主城区覆盖率达到100%。

　　七、加强基本公共服务建设。加快推进市场整合，健全统一规范灵活的人力资源市场。加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设，推进标准化、规范化工作，到2014年底，全省街道（乡镇）、社区（行政村）基层平台机构（窗口）建成率达到72%，其中街道（乡镇）、社区机构（窗口）建成率达到95%，村级机构（窗口）建成率达到66%；基层平台机构（窗口）标准化、规范化建设综合达标率达到73%。加强芦山地震灾后恢复重建工作督导，确保项目按计划推进实施。加快推进信息化建设，做好金保工程二期立项和省级数据中心改造升级。进一步做好社会保障卡发行和应用工作，2014年底社会保障卡持卡人数达到3000万人。

　　附件：2014年全省人力资源和社会保障事业发展计划表