关于四川省人力资源和社会保障厅2014年部门预算编制的说明

关于四川省人力资源和社会保障厅

2014年部门预算编制的说明

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

省人力资源和社会保障厅是根据《中共四川省委四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府机构改革方案〉和〈关于四川省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（川委发〔2009〕24号）设立的，为省政府组成部门。

（一）基本职能

贯彻执行国家人力资源和社会保障工作的相关法律、法规、规章和政策，起草人力资源和社会保障事业地方性法规、规章草案，拟订全省人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查；拟定并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立全省统一规范的人力资源市场；负责促进就业工作；统筹建立覆盖城乡的社会保障体系；会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策和企业职工工资收入分配调控政策，拟定机关企事业单位人员福利和有关离退休政策；会同有关部门指导事业单位人事制度改革，履行政府人才工作综合管理职责，牵头推进深化职称制度改革工作；会同有关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划；会同有关部门拟订劳务开发及农民工工作综合性政策和规划并推动相关政策的落实；统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；负责国（境）外人才、智力引进以及社会保障领域的国际交流与合作；承担省政府公布的有关行政审批事项；承办省政府交办的其他事项等。

（二）2014年重点工作

一是健全促进就业创业体制机制。坚持实施就业优先战略，着力抓好高校毕业生等重点群体就业工作，大力促进创业带动就业，加大职业培训工作力度，强化公共就业服务，完善就业失业信息监测制度，建立统一规范的人力资源市场，全面完成就业工作目标任务。

二是建立更加公平可持续的社会保障制度。做好扩面征缴和待遇支付工作，统筹推进养老保险制度建设，继续完善城乡居民养老保险制度，积极推进基本医疗保险和生育保险工作，切实做好失业保险工作，加强工伤保险工作，加强社会保险基金监管，加强社会保险经办管理服务。

三是加强人才队伍建设。推进专业技术人才队伍建设，加强技能人才队伍建设，分类推进职称制度改革，大力引进国外高层次人才和急需紧缺人才，做好外国专家管理服务工作，加强出国（境）培训工作，完善引智工作机制。

四是深化人事制度改革。推进事业单位人事制度改革，扎实有效做好军转安置工作。

五是推进工资收入分配制度改革。完善机关事业单位工资收入分配制度，推进企业工资收入分配制度改革。

六是做好劳动关系协调和劳动者权益保障工作。做好劳务开发和农民工工作，加强劳动关系协调工作，提升调解仲裁工作效能，加强劳动监察执法工作。

七是加强基本公共服务建设，加强人事考试安全，加快推进信息化建设工作。

二、部门概况

省人力资源和社会保障厅下属二级预算单位15个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位12个。

三、收支预算总体情况

2014年省人力资源和社会保障厅收入预算总额为29092.21万元，其中：当年财政拨款收入15526.04万元，事业单位经营收入1478.95万元，转移性收入(上级补助收入)30万元，其他收入502万元，上年结转收入11555.22万元。相应安排支出预算29092.21万元，其中：一般公共服务支出12490.77万元，教育支出1348.45万元，科学技术支出520.76万元，社会保障和就业支出14076.25万元，医疗卫生支出310.61万元，住房保障支出345.37万元。

四、支出预算安排情况

省人力资源和社会保障厅部门预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省人力资源和社会保障事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障省人力资源和社会保障厅机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、邮电费等日常公用经费。

项目支出，是用于保障省人力资源和社会保障厅机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务支出12490.77万元，主要用于部分下属事业单位人员工资、日常运转等基本支出，以及厅机关及部分下属事业单位为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括：专家、博士后、留学回国人员服务，人才引进，发放在川院士、享受国务院政府特殊津贴专家、省学术技术带头人津补贴，军队转业干部安置，组织全省公务员和事业单位公招及职称考试的考务支出及阅卷人员的住宿、差旅、劳务费，组织高校毕业生招聘、就业服务、人事档案整理、省人才市场运行管理费以及灾后恢复重建就业和社会保障省级灾备中心和市级数据中心建设资金。为军队转业干部、专家、博士后、留学回国人员提供良好的服务；加大引进国外智力工作力度，加强高校毕业生招聘、就业服务工作，提升人才服务水平；完成全省人事考试指挥中心建设任务，做好各类人事考试管理及考务工作；确保在川院士、享受国务院政府特殊津贴专家省学术技术带头人津补贴按时足额兑现；建成就业和社会保障省级灾备中心，实现数据的异地备份和容灾恢复功能，在6个极重灾区市（州）建立全市（州）统一的劳动保障数据中心。

（二）教育支出1348.45万元,主要用于厅机关及下属事业单位职工外出培训及开展全省系统内职工业务培训，全省公务员和专业技术人员培训。通过组织各类培训，提升全省人力资源和社会保障系统工作人员、公务员及专业技术人员政治理论水平和业务素质。

（三）科学技术支出520.76万元，主要用于省人才交流中心人员工资、日常运转及为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：就业服务，人事档案管理，人才网运行等支出。全年举办现场招聘会和网络招聘会180场，提供就业岗位10万余个，管理近5万人的人事档案并为其提供职称申报评审、转正定级、计划生育等人事代理服务，办理高校毕业生接收入户1000人以上，管理好1万人左右的人才中心集体户口，并提供相应服务，开展各类人才培训，培训人才1000人以上。

（四）社会保障和就业支出14076.25万元，主要用于厅机关及下属事业单位人员工资、日常运转、离退休人员支出以及为完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括：就业促进，实施社会保险法，金保工程、基金监管、劳动监察等应用系统建设，专业技术人才队伍建设，机关、企事业单位工资管理，劳动监察，劳动争议仲裁、调解，劳动能力鉴定，专业技术人员职称评审，职业技术人员资格（水平）考试等支出。到2014年底，全省城镇新增就业80万人，城镇失业人员再就业20万人，就业困难人员就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全年转移输出农村劳动力2450万人；完善信息网络，推进统一的社会保险信息系统建设，进一步做好社会保障卡发行和应用工作，2014年底社会保障卡持卡人数达到3000万人；完善社会保险政策，扩大参保覆盖面；落实专业技术人才队伍建设中长期规划；完善各项工资制度，推进收入分配制度改革；加大劳动保障监察执法力度，维护职工合法权益，促进构建和谐劳动关系。

（五）医疗卫生支出310.61万元，主要用于厅机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费及公务员医疗补助等支出。

（六）住房保障支出345.37万元，主要用于厅机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的住房公积金等支出。

附件：1.收支预算总表

2.2014年财政拨款支出预算表

附件1