川经信法规〔2017〕420号
各市（州）经济和信息化委，各直属单位：
现将《四川省经济和信息化系统法治宣传教育第七个五年规划实施方案（2016-2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
四川省经济和信息化委员会
2017年11月21日
四川省经济和信息化系统法治宣传教育
第七个五年规划实施方案（2016-2020年）
大力开展法治宣传教育，对于提升经济和信息化系统干部职工法治观念和法治意识、扎实推进经济和信息化系统法治建设、有力服务保障全省经济和信息化事业发展具有重要意义。为确保法治宣传教育第七个五年规划顺利实施，根据《中共四川省委 四川省人民政府关于印发〈四川省法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）〉的通知》（川委发〔2016〕31号）和《工业和信息化部关于印发〈工业和信息化系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（工信厅政〔2017〕54号）等要求，结合全省经济和信息化工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中央关于全面依法治国的决策部署，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，按照全面深入推进依法治省的战略部署，紧紧围绕“十三五”时期全省经济和信息化事业发展的目标任务，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持分类实施、突出重点，坚持学用结合、普治并举，坚持创新发展、注重实效，深入广泛开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，为不断开创经济和信息化事业新局面营造良好法治环境。
二、主要目标
法治宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育体系更加完善，“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制得到有效落实，制度化、常态化的普法格局基本形成；依法治理进一步深化，全省经济和信息化系统干部职工尤其是领导干部法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，依法行政和公共服务水平进一步提高；法治宣传教育实效性进一步增强，经济和信息化法律法规得到有效实施，社会知晓度不断提升，“十三五”时期经济和信息化事业持续健康稳定发展的良好法治氛围基本形成。
三、主要任务
（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。
把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及关于经济和信息化事业的重要指示作为重要政治任务，促进全系统干部职工深入学习和掌握全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求，自觉在法治的轨道上推进经济和信息化事业健康发展。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。深入学习宣传省委依法治省决策部署，宣传法治四川建设的具体实践，增强全社会参与全面深化法治四川建设的积极性和主动性。
（二）突出学习宣传宪法。
坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全系统干部职工中普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容。宣传宪法的实施，落实宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，使全系统干部职工全面深刻理解宪法，坚决维护宪法尊严，做带头学法尊法守法用法的模范。
（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系。
大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。突出抓好法治政府建设方面的法律法规学习宣传，深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、国家赔偿法等依法行政领域的法律法规，学习宣传《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，学习宣传行政诉讼、行政复议、调解仲裁、信访等矛盾纠纷排查化解方面的法律法规，大力宣传国家和省推进“放管服”改革等工作部署和要求，认真宣传学习保密制度相关法律法规。更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，推动全省各级经济和信息化部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。
（四）深入学习党内法规。
突出宣传党章，教育引导全系统党员干部尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，宣传党要管党、从严治党的各项具体要求，宣传党员的权利义务。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导系统广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员，为经济和信息化事业改革发展提供坚强保障。
（五）深入学习宣传经济和信息化领域法律法规。
坚持把法治宣传教育与推动产业发展、经济运行要素保障、信息化建设等经济和信息化重点工作结合起来，面向全系统、全社会，围绕工业和信息化“十三五”规划等内容，认真学习宣传《中小企业促进法》、《无线电管理条例》、《工业节能管理办法》、《四川省〈中小企业促进法〉实施办法》、《四川省企业负担监督管理条例》、《四川省〈无线电管理条例〉实施办法》等法律、法规、规章，以法治方式方法推动全省工业和信息化事业发展。
（六）推进经济和信息化领域法治文化建设。
积极推进全系统法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，在全系统营造尊重法律、信仰法治的良好风尚。加强全系统的反腐倡廉法治教育，围绕加强对权力的制约和监督，用法治思维和法治方式反腐倡廉，实现反腐倡廉工作制度化、长效化和常态化。利用好全民国家安全教育日、全国法制宣传日、中小微企业日、全国减轻企业负担政策宣传周、国家网络安全宣传周等时间节点，开展多种形式的法治宣传实践活动，丰富宣传教育手段和载体，寓法治文化建设于行业管理工作之中，不断提高全系统的法治文化水平。
（七）深化依法治理。
坚持法治宣传教育与法治实践相结合，将经济和信息化各项工作纳入法治化轨道，坚持重大行政决策法定程序，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督和问责，推进行政执法检查“双随机一公开”制度，完善执法责任制和行政处罚裁量权基准，落实行政权力清单、责任清单制度，促进行政权力依法规范公开运行。进一步转变职能，深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，创新服务方式，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。
（八）推进法治教育与道德教育相结合。
坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高系统干部职工的思想道德水平。健全个人和企业守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。
四、工作步骤和安排
全省经济和信息化系统第七个法治宣传教育规划从2016年开始实施，至2020年结束。共分三个阶段进行。
（一）宣传启动阶段（2016年-2017年上半年）。
按照《四川省法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》、《工业和信息化系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》等相关要求，进行“七五”法治宣传教育动员部署。各市（州）经济和信息化委要按照省经济和信息化委及地方党委政府要求，制定完善本地本部门工作举措，做好宣传启动工作安排部署。
（二）组织实施阶段（2017年下半年—2020年）。
根据本实施方案和各地工作举措所确定的目标、任务和工作要求，结合实际制定年度工作计划，明确工作重点，细化工作部署，落实工作举措，加强督促指导，确保规划落实。将“七五”普法工作纳入法治建设工作重要内容，严格进行督导检查，并根据检查情况查漏补缺，提出整改意见，推动全系统法治宣传教育工作深入开展。
（三）检查验收阶段（2020年下半年）。
省经济和信息化委制定全系统“七五”普法总结验收方案，各地根据方案要求组织对本地区本系统普法工作进行自查。在各地自查基础上，省经济和信息化委组织开展“七五”普法工作检查验收和总结。
五、工作措施
各市（州）经济和信息化委、各直属单位要高度重视法治宣传教育工作，切实加强领导，深入宣传发动，精心组织实施，确保法治宣传教育第七个五年规划各项目标任务落到实处。
（一）健全工作机制，加强组织领导。
各市（州）经济和信息化委、各直属单位要把法治宣传教育纳入经济和信息化工作重要内容，加强组织领导，完善协调协作机制，明确专门机构并配备专职人员具体负责此项工作，充分调动各方面的积极性，形成职责明确、运转高效、配合有力的法治宣传教育工作格局。加强工作考核评估，健全法治宣传教育工作考评指标体系，完善考核办法和机制，注重考核结果的运用。要切实保障法治宣传教育相关工作经费，配备必要的人员和设备，确保工作有效开展。要探索各种方式，动员和组织社会力量、利用社会资金，推动和开展各种形式的法治宣传教育。认真总结推广开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。
（二）完善普法制度，有效推进工作。
严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，将法治宣传教育融入各项执法及管理服务工作，在开展执法、提供服务过程中主动宣传相关法律法规，切实履行普法责任。不断健全国家工作人员学法用法制度，完善委党组中心组学法和委务会前学法制度、干部法治培训制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。完善政策文件解读制度，颁布新的法规规章和重要规范性、政策性文件时，要同步策划宣传教育方案，印发宣传提纲，准备解答口径，区分不同的普法对象，针对性地开展法治宣传教育活动，增强普法的实效性。加强法治宣传教育工作的沟通交流，加强法治宣传教育工作信息报送，及时通报普法信息和工作动态。
（三）推进方法创新，提升工作实效。
结合经济和信息化工作特点，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，量身定做普法内容，不断丰富普法形式。扎实做好“法律七进”，注重运用好以案释法和警示教育方案，加强经济和信息化领域相关政策法规整理编辑工作，通过案例、政策法规汇编向全系统干部职工和企业、群众宣传经济和信息化法律法规。加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用，充分发挥各级经济和信息化部门门户网站、“两微一端”的作用，推进“互联网+”法治宣传教育行动。积极协调各类新闻媒体，运用好公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏等设施，宣传报道和推送经济和信息化法治宣传教育内容，不断扩大法治宣传教育的覆盖面、增强法治宣传教育的影响力。