各市（州）、扩权试点县（市）科技局，各高新区，各直属单位：

《2015年全省科技工作要点》已经省政府领导同意，现印发你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，抓好贯彻落实。

附件：1.2015年全省科技工作要点

      2.省直相关部门名单

 

                           四川省科学技术厅

                          2015年 2月 日

抄送：省直相关部门

附件1

2015年全省科技工作要点

 

一、总体思路

2015年是“十二五”收官之年，是推进改革发展任务艰巨的一年。全省科技创新工作要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署，紧紧把握“创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康”的总要求，深入实施新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，深化科技创新体制改革，增强自主创新能力，抓好“四大工程”、“三大行动”，推动“两个倍增”，强化开放合作，着力提升经济发展质量和效益，为适应和引领经济发展新常态提供动力支撑。

二、主要目标

创新主体活跃程度持续增强，全社会R&D支出占GDP比例力争突破1.8%。企业创新主体地位更加突出，企业研发投入占全社会研发投入比例达50%以上。技术交易更加活跃，全省技术合同交易额力争实现220亿元。五大高端成长型产业和科技服务业等五大新兴先导型服务业快速发展，全省高新技术产业总产值力争突破15000亿元，科技服务业产值力争达到3000亿元，创新驱动对经济的贡献进一步提升。

三、重点工作

（一）深化科技创新体制改革

按照中央和省委关于全面深化改革的总体部署和规划，以科研院所改革为重点，着力强化市场配置创新要素的决定性作用，提升科技创新治理能力。

1、深入推进科研院所改革。制定科研院所改革总体方案，明确主要任务和支持政策。推进中央在川科研院所与产业创新对接，深入推进转制类科研院所改革，启动公益类科研院所改革试点。推进产学研联合建立新型研发组织，探索建立地方综合性科研院所。

2、推进激励科技人员创新创业专项改革。制定我省全面推进“大众创业、万众创新”的意见，启动“创业四川”行动，在成都、绵阳先行推进。做好专项改革试点工作，完善激励政策，开展跟踪评估，总结试点经验。深化科技奖励改革，研究制定科技奖励评审行为准则。推行科技活动分类评价标准。

3、利用好中关村政策优化创新创业环境。在绵阳科技城全面推广实施中关村“6+4”先行先试政策，完善科技城政策体系。研究在全省推广落实6项普惠政策。深入研究拟在中关村试点的4项新政策。

4、积极推进省级财政科技计划管理改革。按照中央财政科技计划管理改革精神，完善科技计划管理体系和运行机制，注重与国家“五大计划”的衔接，科学合理设置科技计划。加快构建科技管理信息大平台，实现与国家科技管理平台的对接。推进建立科技报告制度，健全专家诚信制度。

5、推进培育企业创新主体专项改革。推进市（州）、重点园区普遍建设科技企业孵化器。继续支持企业建设重点实验室和工程技术（研究）中心。研究制定产业技术创新重大项目由企业牵头实施的办法措施。

6、扎实推进军民融合发展专项改革。制定“国家军民融合发展改革试验区”建设方案，争取重大改革事项在四川试点。推进建立一批特色突出的军民两用技术转移中心和产业孵化中心。推进绵阳科技城集中区一批重大项目落地。

7、深化财政科技投入改革促进科技金融结合。推进种子基金、股权投资、信贷产品、科技保险、科技担保等科技投入方式创新。抓好成都高新区、绵阳科技城国家科技金融结合试点。大力发展科技金融服务组织，推广“盈创动力”科技金融服务模式，常态化开展银企、银园对接活动。推进建立科技金融联席会议制度，强化协调配合。

8、推进创建国家全面创新改革试验区。对接国家创新驱动发展战略部署，落实部省会商要求，总结四川省实施创新驱动发展战略的初步成效，研究制定实施创新驱动发展战略的总体方案和意见，谋划创建国家全面创新改革试验区。

（二）支撑引领产业转型升级

围绕重点领域，强化技术创新的顶层设计和系统推进，着力突破重大关键核心技术，积极培育新增长点，支撑产业转型升级。

9、科学编制“十三五”科技发展规划。按照省委、省政府和科技部统一部署，全面总结“十二五”科技发展，开展四川省“十三五”科技发展规划战略研究，明确今后5年创新发展总体思路、目标任务和重点工作，科学合理编制“十三五”科技发展规划。

10、强化高端成长型产业科技支撑。研究制定并出台五大高端成长型产业技术路线图，聚焦产业技术瓶颈和突破点，布局一批重大技术攻关项目，支撑产业“井喷”式发展。

11、推进科技服务业创新发展。制定《四川省科技服务业发展规划（2015-2020）》，在大数据应用、科技云服务联盟建设等方面着力推进国家科技服务业创新发展试点，推进成都、绵阳等科技服务业集聚区建设。

12、推进高新技术产业发展。推进泸州创建国家高新区尽快获得批复，加快新建一批省级高新区，打造一批特色高新技术产业化基地。新增高新技术企业300家，培育科技型中小企业，争取在孵企业达5000家。新培育100个战略性新兴产品。

13、促进重大科技成果转化应用。完成累计实施1500个科技成果转化项目的目标任务，总结推广经验，实施好重大科技成果转化行动。发展技术市场，完善中介服务，办好科技展会。推进国家技术转移（西南）中心落户四川。

14、推进农业领域科技创新。深化农业科技创新产业链示范工程，研发一批农业新技术新产品，集成转化一批新成果。育成突破性新品种80个以上。建好90余个国、省两级农业科技园区。继续推进新型农村科技服务体系建设，加快科技特派员制度、农业专家大院和产业技术服务中心建设。

15、加强社会发展领域科技创新。抓好创新医疗器械产品应用示范工程、生物医药公共服务平台建设。实施好养老健康服务、重大疾病防治、食品安全、沙化治理、地震预警等重大民生科技项目。推广应用50项民生领域先进适宜技术。推动1-2个省级可持续发展实验区升级。

（三）加快重点区域创新发展

推进重点区域的创新发展、突破发展，着力培育创新发展极，努力形成多点支撑的创新发展格局。

16、积极推进成都高新区创建国家自主创新示范区。以天府新区获批国家级新区为契机，大力推进天府新区创新研发产业功能区建设，打造带动全省、辐射西部、面向全国的创新驱动策源地。研究制定总体方案，推进成都平原创新驱动发展先导区建设。

17、推进绵阳科技城加快发展。坚持高起点、高标准加快建设科技城集中发展区核心区。推进绵阳科技城创新中心（二期）建设。发展科技企业孵化器，加快培育科技型中小企业。筹备召开绵阳科技城第12次部际协调小组会议。办好第三届中国科技城（绵阳）国际科技博览会。

18、推进特色区域创新发展。打造成德绵乐高新技术产业带，构建具有区域辐射力和国际竞争力的现代产业体系。实施好17个全球招标重大科技攻关项目，继续推进攀西试验区钒钛、稀土等战略资源综合开发利用。支持川南经济区建设高新区群和特色产业创新基地，发展特色产业、现代服务业。支持川东北创新发展清洁能源、特色农业、生物医药、新材料等产业集群。支持川西北生态经济区创新发展绿色经济。推进秦巴山区、革命老区、民族地区科技扶贫工作。

（四）加强产学研用协同创新

强化制度设计和机制创新，整合企业、院所、高校等创新资源，促进“优势叠加”，推进协同创新。

19、构建产学研新型研发组织。支持企业牵头联合高等学校、科研院所，围绕高端成长型产业和新兴先导型服务业，构建产业技术创新联盟、产业技术研究院等新型研发组织。重点支持10家新型研发组织探索总结新模式新经验，提升产学研用协同创新效率。争取并推进清华大学在川设立西部创新研究院。

20、推进科技资源开放共享。完善全省大型科研基础设施、大型科研仪器设备、科技文献信息、科技数据、自然科技资源等科技创新资源开放共享的长效运行机制、管理模式。建好科技资源开放共享服务平台和体系，支撑创新和产业发展。

21、强化创新人才和平台建设。围绕五大高端成长型产业引进一批国内外高端人才和团队。选拔培养一批优秀青年科技拔尖人才、科技创业领军人才和青年科技创新苗子，打造一批青年科技创新研究团队。新建一批重点实验室、工程技术研究中心。

（五）扩大科技开放交流合作

坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国际、国内创新资源，构建开放式创新生态，积极融入全球创新网络。

22、加强科技开放合作平台建设。推进建立国际联合研究中心（实验室）、示范型国际科技合作基地、国际技术转移中心等，着重构建高端成长型产业国际联合研究平台，集聚研发项目和高端人才。引进国际先进技术，促进关键技术突破和共性技术研发。推动四川省与中国科学院创新合作。

23、利用重大活动推进开放合作。举办国际技术对接活动，深化与欧美国家合作，促进中俄两河流域地区科技合作，拓展与南亚、东盟国家的科技合作。推进实施中国-孟加拉国水稻联合研究中心建设等科技援外项目。启动第五届中医药现代化国际科技大会筹备工作。加强与长江经济带等地区的产业创新合作，推进科技援疆，科技援青。

24、加强科普能力建设。继续办好科普月、科技活动周、送科技下乡等重大科普活动。加大对省级科普基地支持力度，促进各级科普基地对外开放。加强农村实用技术培训。加强科普宣传工作，提高全民科技素质。

（六）加强科技管理部门自身建设

着力改进工作作风、开展调查研究、推进廉洁从政，切实加强科技部门自身建设，提升服务创新驱动发展的能力。

25、全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以落实新形势下从严治党八条要求为主线，全面加强党建工作，扎实开展“三严三实”专题教育，不断深化“创新时代好干部”活动，严格执行中央和省委改进作风各项规定，健全和落实改进作风常态化制度，为推进“4321”重点工作、深化科技体制改革和推动创新驱动发展战略的实施提供思想和组织保障。

26、加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的政治纪律，形成纪律硬约束。落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。完善、推进惩治和预防腐败体系建设，加强对重大科技决策部署落实、科技计划项目实施及经费管理使用、科技奖励、干部选用等重点领域及关键环节的日常监管和监督检查，加大案件查办力度，确保权力规范运行。

27、加强对市县科技工作的指导支持。强化市县科技管理部门围绕党委政府重大战略需求开展工作，指导市县推进科技体制改革、制定“十三五”科技发展规划。加强厅市（州）会商工作，完善机制，落实好相关重大事项。从科技项目、条件建设、平台搭建和人才培养等方面，进一步加强对市县科技工作的支持。加强市县科技管理干部培训和工作交流，提高科技管理水平。加强对市（州）推进创新驱动发展的考核。

28、开展重大课题调研。围绕深化科技体制改革和推动创新驱动发展，针对带有全局性、战略性的重大科技课题，开展调查研究。全面分析科技创新的新形势，准确把握技术前沿新动向，进一步突出今后一个时期指导全省科技创新发展的工作重点，不断完善科技创新工作举措，为实施创新驱动发展战略、推进“两个跨越”提供决策支撑。

29、推进科技法治建设。全面落实《四川省依法治省纲要》，完成《四川省科技进步条例》修订工作。推进《四川省实验动物管理条例》立法工作，开展《四川省促进科技成果转化条例》修订调研。深入清理和优化行政权力事项，梳理形成权力清单。

 

有关名称备注：

1.四大工程：指《中共四川省委 四川省人民政府关于实施创新驱动发展战略增强四川转型发展新动力的意见》（川委发〔2013〕13号）确定的“企业创新主体培育工程”、“产业创新牵引升级工程”、“区域创新发展示范工程”、“产学研用协同创新工程”。

2.三大行动：指重大科技成果转化行动、创新创业人才培养行动、科技富农惠民提升行动。

3.两个倍增：指到2017年，高新技术企业和科技型中小企业数量在2013年基础上实现倍增，高新技术产业总产值在2013年基础上实现倍增。

 

 

附件2

省直相关部门名单

 

省发展改革委   省经济和信息化委   教育厅     科技厅     财政厅         人社厅

农业厅        商务厅            文化厅     省卫计委   省国资委      省国税局   

省地税局      省统计局        省国防科工办  省工商局   省知识产权局