成都市人力资源社会保障信息中心关于《四川省社会保障卡项目成都市社会保障卡寄递服务采购项目》拟单一来源采购的公示

    公示日期：2017年11月29日起

    一、采购人名称

    成都市人力资源社会保障信息中心

    二、采购项目名称

    成都市社会保障卡寄递服务项目

    三、采购项目概况

（一）项目建设背景。

四川省社会保障卡建设项目，是为进一步贯彻落实《人力资源社会保障部关于推进人力资源和社会保障信息系统省级集中的意见》(人社部发[2013]86号) 和《四川省人力资源和社会保障厅关于加快推进社会保障卡省级集中建设的意见》(川人社办发[2014]140号)精神,面向省本级和成都市参保的1320余万人发行加载金融功能的社会保障卡（根据全国试点进度情况，适时发行第三代社会保障卡），同时营造“安全、高效、便捷”的用卡环境，并形成覆盖省市人力资源和社会保障经办业务的社会保障卡服务能力，从而全面提升行业的服务和管理水平。该项目由四川省人力资源和社会保障厅、成都市人力资源和社会保障局、六家社会保障卡项目合作银行（中国工商银行股份有限公司四川省分行、中国农业银行股份有限公司四川省分行、中国建设银行股份有限公司四川省分行、成都农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司四川省分行、成都银行股份有限公司）组成的联合体共同实施采购工作，项目建设资金由以上六家银行承担。

四川省社会保障卡项目是一项复杂的系统工程，项目建设包括了制卡数据清理采集、制卡、发卡、用卡（含各类用卡环境改造）四大环节、40余个子项目。其中，社会保障卡发放，需要各级社会保障卡经办机构与全市众多单位、不同人群交互。目前社会保障卡发放，是采取逐级发卡的模式，即：省人社厅完成社保密钥加载后，通知市本级到省厅领卡；市本级领回卡片登记入库之后，通知区（市）县到市本级领卡；区（市）县领回卡入库登记后，再通知街道（银行发卡网点）领卡；然后街道通知社区领卡。最后是由最终的发卡点社区（银行网点）通知参保人员（参保单位经办人员）领卡。整个卡片发放环节众多，卡片周转时间长，不利于参保群众快速领取社会保障卡。鉴于上述情况，亟需社会保障卡的寄递服务。

（二）项目建设目标。

本项目（成都市社会保障卡寄递服务项目）是四川省社会保障卡建设项目子项目之一。本项目将确定一家寄递服务公司，负责成都市社会保障卡的寄递服务工作，直接将省厅完成密钥加载后的社会保障卡寄递到市本级、区县分中心，或者是按照市本级或各区县社会保障卡经办就的要求寄递到发卡网点，以实现社会保障卡的快速、准确、安全发放。

（三）项目建设内容。

本项目的建设内容主要包括：

1、中标供应商应按照采购人的社会保障卡包装规范、约定的投递流程，实现双方系统的对接。

2、中标供应商应派专人到省厅密钥加载中心和采购人指定的其他场所，按照规范要求完成分拣、清点、封装、打包、计算首重及续重费用，建立系统台账，并在系统中办理入库、出库等操作。

3、中标供应商应通过自身的邮寄体系和操作规程，实现社会保障卡的快速、准确、安全寄递服务。寄递目的地址为成都市行政区域内，采购人视情况，在打包前确定邮寄目的地址。全程运递时限：成都市行政区域内原则上当天完成寄递，最多不超过T+1天。

4、中标供应商将社会保障卡寄递、移交接收人时，应核实身份信息，完成签收移交工作。

5、中标供应商负责将寄递回执单及时录入系统，并定期归档移交签收的纸质单据复印件和电子文档。

6、中标供应商应为确保卡片寄递服务的快速开展和卡片的安全，免费提供卡片寄递服务相关设备和包装、密封等相关耗材。

7、中标供应商应提供多种渠道的查询服务。

8、社会保障卡寄递服务相关的其他工作。

（四）项目预算资金。

1、本项目预算费用63.2万元。

2、供应商须按邮寄首重和续重分别报价。首重最高限价为10元/千克、续重最高限价为2元/500克，超过最高限价为无效投标。该费用包括了寄递服务的所有相关费用。采购人将根据中标供应商寄递的实际数量据实结算。

    四、拟采用的采购方式

    单一来源采购方式

    五、拟采用单一来源采购方式的理由及专家意见

（一）法律法规要求。

根据《邮政法》第五条规定：“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。”专营的目的是保障国家安全和通信秘密，保护个人隐私。《邮政法》第五十五条的规定：“其他快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。”社会保障卡是带国徽的政府公共服务卡，本项目符合《邮政法》及《中华人民共和国采购法》第三十一条之规定。

（二）专家意见。

    2017年11月16日，成都市人社局组织了采购需求及采购方式专家论证会，专家一致认为：本项目采购专门的寄递服务是必要的，建议采用单一来源采购方式采购本项目。

综上所述，该项目采用单一来源采购理由充分，符合单一来源采购条件，确需以单一来源方式进行采购。

    六、拟定供应商

    中国邮政速递物流股份有限公司成都市直属分公司

    七、其他事项

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由有异议的，可以自本公示发出之日起五个工作日内，以书面形式向采购人提出意见。

    采购人：成都市人力资源社会保障信息中心

    联系人：谭明波   电话：87706782