近年来，开展职业技能培训，加强技能人才队伍建设受到各级党委政府高度重视。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。今年国务院《政府工作报告》明确提出实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。国务院、省政府相继颁布了《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》。我市也已经出台了《遂宁市职业技能提升行动推进方案》（2019—2021年）（以下简称《方案》），这是落实就业优先战略、人才强国战略的具体举措，是通过整合培训、就业、失业、人才工作，系统解决长期困扰培训工作有关问题的重要部署。借此机会，我跟大家一起解读学习中、省、市有关政策。
一、明确工作方向和目标任务。国务院和省政府明确提出了2019至2021年工作任务。那么我市在2019年至2021年，三年共开展各类补贴性职业技能培训8万人次以上，其中2019年培训2万人次以上、2020年培训3万人次以上、2021年培训3万人次以上。力争到2021年年底，技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
二、准备把握有关政策规定要求
（一）坚持需求导向，突出重点群体。通过加强大规模、高质量地开展职业技能培训，解决就业市场上的“有人无事做和有事无人做”并存的矛盾，坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，大力推行终身职业技能培训制度。面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。此次提升行动明确培训重点群体为企业职工，职工群体既包括国家关键发展领域包括战略性新兴产业、智能制造等高新技术行业的职工群体，也涵盖困难企业职工，开展岗前培训、提升培训、技师培训和新型学徒制培训。我市将把提升行动专项资金80%以上用于企业职工培训。面向就业重点群体包括农村转移就业劳动者、两后生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员等群体，开展劳务品牌培训和返乡创业培训、就业技能培训、劳动预备培训和创业培训。
（二）激发培训主体积极性，重视职业精神和职业道德教育。当前，全市培训主体包括职业院校、社会培训机构、企业培训机构，过去培训政策对企业培训机构的支持不够。一是《方案》把“鼓励企业开展职工培训”作为加强培训平台建设的第一条，支持各类企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等，积极建设培育一批产教融合型企业。并明确支持企业参与高技能人才培训基地和技能大师工作室、首席技师项目建设，对新建市级高技能人才培训基地给予100万元经费补助。二是《方案》推动职业院校扩大培训规模，支持职业院校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。三是《方案》鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作，强调民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。四是《方案》强调创新培训内容，要求加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，特别是将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程，具有重要现实意义。五是《方案》鼓励提高培训机构办学水平。支持培训机构参与职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革和职业技能竞赛，对取得突出成绩的，按实际开支金额20%给予奖补，奖补金额不超过10万元。
（三）完善职业培训补贴政策，加强政府资金引导和激励作用。一是《方案》明确职业培训补贴政策，对下岗失业人员和转岗职工等重点就业群体开展免费职业技能培训行动，对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴，对贫困劳动力、零就业家庭成员等在培训期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费补贴。企业职工参加岗前培训或技术等级培训给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，给予不超过6个月的职业培训补贴。二是《方案》调整完善了职业培训补贴政策，劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书的，均可按规定给予职业培训补贴，并明确可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训，对培训补贴标准进行了相应调整提高。三是《方案》明确了资金渠道，我市三年从失业保险基金结余中拿出的共1.9亿元（省级1.6亿元、市级0.3亿元），设立专项资金，统筹用于职业技能提升行动，含市级高技能人才培训基地建设、教材开发、师资培训、教学改革、职业技能竞赛、职业技能培训补贴和重点群体专项补贴等。
（四）建立协调机制，加强宣传报道。《方案》要求各县（区）、园区人社部门要加强与发展改革、教育、经济和信息化、住房城乡建设、财政、农业农村、商务、文化和旅游、退役军人、应急、国资监管等部门协调，支持鼓励工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。充分运用传统媒体和网络媒体进行宣传，提升政策知晓度，调动企业和劳动者参与积极性，用足用好政策。同时，要善于总结提炼好的作法和经验，及时报送工作信息。